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浅谈政府在促进跨国公司与我国内资企业关联中作用 　　摘 要：顺应跨国公司的战略调整，今后我国必须促进外国跨国公司与内资企业的关联以提升我国内资企业的竞争力，从而提升我国吸引外资的竞争力。文章围绕促进跨国公司与我国内资企业关联的必要性以及政府促进跨国公司与内资企业关联的具体措施进行了探讨。 　　关键词：政府 关联 作用 　　中图分类号：F270 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914(2007)12-080-02 　　 　　 近年来跨国公司进行了大的战略调整，今后哪个地区能迅速发展起与跨国公司相配套的内资企业并迅速成为跨国公司外包业务的合作伙伴，这个地区就能成为吸引跨国公司的热点地区，这就涉及到跨国公司与内资企业的关联问题，通过这种关联可以提升我国内资企业的竞争力从而提升我国吸引外资的竞争力。而在促进跨国公司与内资企业关联的过程中政府应该发挥重要作用。 　　 　　一、促进跨国公司与我国内资企业关联的必要性 　　 　　所谓关联，是指外国跨国公司子公司与当地企业之间通过市场关系长期形成的一种供给方面的契约。双方通过契约关系形成关联，对提高发展中国家内资企业的竞争力非常重要，因为正是通过这种关联，外国子公司把大量的知识、技术、管理经验转移到了当地的企业中。可见，我国企业也可以通过与跨国公司的关联合作，逐步提高自己的竞争力和促进我国经济的增长。因此，促进当地企业与跨国公司的关联应当是我国调整外资政策的重要目标之一。 　　促进跨国公司与内资企业关联的必要性体现在以下两个方面： 　　1．促进关联是顺应跨国公司战略调整的需要。近年来跨国公司进行了大的战略调整，主要致力于核心业务，从而将中间产品和零部件外包出去，这种所谓的“资源外取”需要在当地找到一批有效的企业来接受外包的业务，这就涉及到关联问题了。哪个地区能迅速发展起配套企业，并迅速成长为跨国公司外包业务的合作伙伴，这个地区就能成为吸引跨国公司的热点地区。所以顺应跨国公司的战略调整，我国必须促进跨国公司与内资企业的关联以提高我国吸引外资的竞争力。 　　2．促进关联可以提升我国内资企业的竞争力以促进我国经济的增长。跨国公司与内资企业通过契约关系形成关联，对提升内资企业的竞争力非常重要。因为通过这种关联，外国跨国公司把大量的知识、技术、管理经验转移到了当地的企业中，从而逐步提高我国内资企业的竞争力。 　　加强与跨国公司的关联，包括后向关联和前向关联两种形式。后向关联是指跨国公司向国内企业采购零部件和原材料。通过后向关联能够给跨国公司、内资企业、东道国带来很多益处：跨国公司可以利用东道国中间投入品的供应来降低成本和扩大销售，内资企业能够成为跨国公司全球生产体系中的一个部分，扩大了出口和销售，并从跨国公司那里获得知识和信息，而且后向关联还有助于促进东道国的产业升级。我国就是抓住跨国公司三次国际产业转移的重大机遇，有力带动了我国整体产业技术水平的迅速提升。20世纪70年代末期到80年代，我国通过实行一系列对外开放政策，抓住了国际上以轻纺产品为代表的劳动密集型产业向发展中国家转移的历史机遇，促进了轻纺等生活消费品产业的振兴，实现了我国出口产业结构的第一次升级，不仅有力增强了出口竞争力，还为改变我国消费品供应匮乏局面、较快提高人民生活水平发挥了重要推动作用。20世纪90年代，我国掀起以上海浦东开发开放为重点的新一轮对外开放浪潮，继珠三角之后长三角地区开始了经济起飞的进程，我国得以再次抓住国际产业结构调整和转移的机遇，实现了机电产业的迅速发展，机电产品逐步取代纺织品成为我国第一大类出口产品，以家用电器为代表的一大批机电生产企业经济技术实力和国际竞争力得到显著提升。世纪之交，以全方位开放和加入世贸组织为动力，我国对外开放进入新阶段，投资软硬环境显著改善，成为跨国投资的首选地，新一轮以IT为代表的高新技术产业生产制造环节大规模向我国转移，不仅珠三角、长三角经济开放带进一步向高新技术产业升级，而且环渤海地区正在成为吸纳新一轮国际产业转移的重要开放带，中西部地区在吸纳沿海地区产业再转移和国际产业转移上也有新的起色。这有力地促进了我国以IT为代表的高新技术产业和制造业的迅速发展，目前我国制造业已居世界第四位，IT产业规模已居世界第三，高新技术产业增加值占GDP比重近10年来有了明显提高；高新技术产品出口从1999年的247.6亿美元增至2005年的2182.5亿美元，占出口总额的比重从12.7%提高到28.6%。按世界银行数据，我国高新技术产品出口比重已从原来显著低于国际平均水平变为明显高于世界平均水平。正是由于抓住了三次国际产业转移的机遇，我国出口商品结构才得以迅速地实现三次重大跃越：第一次是从改革开放前以农副产品为主向80年代中后期以轻纺产品为主转变；第二次是到90年代中后