涉检信访工作理念机制与方法.docVIP

涉检信访工作理念机制与方法 　　今年以来，河南省信阳市全市涉检信访工作呈现“三无”、“三降”的良好局面。“三无”，即，无涉检进京上访，无重大恶性上访，无违法违纪案事件；“三降”，即，赴省访数量下降，受理刑事申诉案件数量下降，受理刑事赔偿案件数量下降。高检院、省委政法委、省检察院交办的案件和市检察院、县区院排查的有赴省进京上访苗头的案件全部办结息诉，办结率和息诉率为100%。信阳市院涉检信访工作和案后救助工作的具体做法先后被省院和高检院转发全省和全国学习借鉴。 　　 　　一、强化组织领导，构建涉检信访工作大格局 　　 　　信阳市院新一届党组把强化组织领导作为做好涉检信访工作的前提和关键，围绕构建“涉检信访”大格局工作思路，切实加强组织领导与协调配合，实行检察长亲自抓、领导班子靠前抓、职能部门具体抓、相关部门配合抓的工作模式，找准解决问题的切入点，使涉检信访工作分工明确，责任到人，措施具体，落实有力。 　　（一）检察长亲自抓，实行一把手工程 　　信阳市检察院在处理涉检信访工作中，实行一把手负总责，坚持一把手亲自抓。两级院检察长在办理信访案件中做到“四个出面”：出面接待，听取诉求；出面办理，研究措施；出面协调，解决问题；出面督办，跟踪问效。对重大涉检信访案件和专项活动排查出的案件，全部实行检察长包案，强化包案领导的责任，限期办结息诉，落实奖惩措施，确保案结事了。 　　（二）领导班子靠前抓，发挥主心骨作用 　　两级院党组实行涉检信访工作月例会制度，规定每月下旬召开党组专题会议，听取涉检信访工作的排查和处理情况汇报，研究处理重大复杂案事件，解决重大疑难信访问题，对阶段性工作进行检查、督促和部署。市院积极发挥指导作用，实行涉检信访工作月通报制度，每月对各县、区院的涉检信访工作情况进行通报。对于越级上访案件工作不力的严格责任追究，第一次通报，第二次警告，第三次实行责任倒查，严肃处理相关责任人和领导。同时，将涉检信访工作纳入全年绩效考评，完不成任务的单位，实行一票否决。 　　（三）职能部门具体抓，严格落实首办责任制 　　为改变以往控申部门对信访件“以转为主、责任不明、难以息诉”的状况，明确控申部门作为接待上访的第一责任部门，首次处理上访案件的承办人是第一责任人，规定凡上访案件必须由控申部门统一掌握，专案登记，把握进程，跟踪问效，督促落实，防止涉检信访案件出现责任不清、相互推诿、工作棚架的现象，确保每一起上访案件都能得到及时有效地处理。承办人对于首次受理的案件做到依法处理，负责到底，对属于检察机关管辖的刑事控告、申诉、举报案件，该立案的及时立案，该息诉的积极耐心地做好劝导息诉工作。 　　（四）上下联动齐心抓，构建涉检信访大格局 　　破除涉检信访是控审部门的工作职责，其他部门只是协助配合这一传统观念，把构建上下两级院整体联动、各相关职能部门积极参与，各司其职，各负其责的涉检信访工作大格局，作为解决涉检信访问题的瓶颈之所在，根据每起信访案件的不同情况，采取分级负责，责任到人，跟踪进程，督办落实等工作机制，把解决涉检信访工作任务分解落实到两级院、各个部门和案件承办人员的身上，使得人人重视信访，人人参与信访，人人主动落实信访工作措施，从而调动了大家的积极性，提高了做好涉检信访工作的效率和质量，形成了上下联动、齐抓共管的信访工作大格局。 　　 　　二、坚持以人为本，涉检信访工作彰显人文关怀 　　 　　（一）解放思想认识，创新工作理念 　　针对以前部分干警在解决涉检信访工作中存在的观念陈旧、态度冷漠、方法简单等问题，我们把解决思想认识问题作为做好涉检信访工作的前提和着力点，教育引导大家牢固树立社会主义法治理念，不断更新执法观念，创新处理涉检信访工作的新思路、新理念。要求广大检察干警一要树立“有理推定”理念，在接访工作中把群众来信来访作为有“理”来信来访来审查，有百分之一的“理”，就要以百分之百的努力想方设法为群众排忧解难。二要树立“有错推定”理念。在复查办案工作中把申诉案件作为有“错”案件来审查，做到有错必纠。没有错误但因工作不细致或工作不到位、当事人不理解的，也要做好解疑释惑工作，努力化解矛盾纠纷。三要树立“有解推定”理念。在处理信访案件中把涉检信访案件作为都是“能够解决”的案件来审查，坚持“案结事了，息诉罢访，群众满意”的工作标准，把当事人满意息诉作为结案的重要依据。对法度之外、情理之中的案件，要积极主动与有关部门协调沟通，全力寻求解决问题的办法，帮助群众解决实际困难。四要树立“换位思考”理念。把来信来访的群众当成自己的亲人，开展“假如我是上访人”大讨论，请上访人谈上访的艰辛和痛苦，教育干警设身处地地为上访群众着想，带着真挚的感情去倾听群众的反映，耐心细致地做好释理答疑工作。 　　（二）提倡文明接访，讲求工作方法