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清单模式下电网工程造价控制 　　[摘　要]本文论述了工程量清单计价模式下，具体就电网工程招标、合同签审、施工阶段、决算审计、竣 　　[关键词]电网企业、工程量、清单计价、造价控制 　　随着工程造价管理改革的深入，工程量清单计价将是今后主要投标形式。这是适应建设市场运行机制和施工发承包活动的需要，同时也是与国际惯例接轨的必然要求。工程量清单计价实行“量”、“价”分离形式，采用“动态价格”形式最终把价格的决定权逐步交给施工企业．施工企业通过工程量清单价格方式的运用，逐步建立反映自己企业实力的定额体系，这是工程造价管理改革的新举措。 　　工程量清单计价所采用的是综合单价形式，工程量清单综合单价包括了直接费、间接费、各种价差、利润、风险等(包括除了有关税费外的所有费用)，而定额计价中的综合单价只包括直接费，没有包括管理费、价差和利润等相关费用，属于不完全单价，无法直观、明确地反映分项或分部工程的完全价格．不利于进行分项工程单价的核实与调整。从单价的组成对比可看出，工程量清单计价显得更简捷、清楚，更适用于工程的招标投标。 　　我国电力工程建设目前已逐步实行工程量清单报价，而如何利用工程量清单控制造价对每一个电力工程企业来说都是一个需要研究探讨的重要课题。厂网分开前，电源项目建设往往具有投入大、建设周期长、回报率高等特点．而电网项目入往往则以投入小、建设周期短、回报率低、依附着电源建设为特点。长期以来电源与电网建设一直相互弥补。取长补短。厂网分开后，尤其是从1998年全国实施，“二网改造”以来．各省电力公司均投入大量的建设资金用于城乡电网的改造，成本增长高于收入增长，盈利空间压缩，利润指标下降，电网自有资金短缺，电网自我发展能力严重不足。下面我们就工程量清单计价模式下的电网工程造价控制进行研究与探讨： 　　 　　一、大力推行设计、设备、材料的招投标制 　　 　　设计采用招、投标和设计监理制，能充分发挥各个设计院的特长，增加市场竞争意识。业主单位可以通过招投标来选择设计方案合理、投资低、效益好的设计单位来中标，做到少花钱，建好站、送好电、出效益。当前施工监理制已逐步全面推广，但对设计阶段的监理工作还刚开始起步，电源建设项目已开始应用，电网建设还未涉及，而设计监理的好与坏，直接影响到工程造价。开展设计监理还可以提高设计水平和质量，各设计院之间开展交流，共同提高设计质量。通过工程设计、设备、材料招、投标，进入招投标中心交易市场进行公开交易，由专家来评定中标单位，在招、投标过程中邀请监察、检察、公证部门监督和公证，可以做到公平、公正、公开。业主单位通过招、投标可以选择价廉质优的产品，通过市场招、投标可以择优选择，货比三家。采用国产成熟的高质量、低能耗的优质产品，从而降低电网工程造价。 　　 　　二、招标过程中的工程造价控制 　　 　　1、应防止不平衡报价的出现：采用工程量清单报价后，综合单价将是电网工程结算的依据，因此投标时应注重防止投标单位出现不平衡报价。不平衡报价的含义是“项目在投标报价时，在总价确定的前提下．调整分项工程的单价，在不影响总价和中标的前提下，结算时可获取更高的收益。”由于对不平衡报价在现行的招投标法及法规中还未作有效的限制，因此业主必须采取一些措施防止投标单位出现不平衡报价。防止投标单位出现不平衡报价，首先业主应有完善的图纸及一份高质量的工程量清单，因为投标单位会利用清单工程量的可能变化进行不平衡报价，对清单工程量预计结算时工程量会增加的项目报高价，相反则报低价，对于清单文件中无具体工程量的暂定项目，预计要做的报高价，预计不做或拟再分包的报低价。利用设计变更进行不平衡报价，对设计图纸中不明确或遗漏之处，预计修改后工程量会增加的项目报高价．会减少的则报低价。因此业主提供完善的图纸和高质量的工程量清单是控制投标单位进行不平衡报价的最好措施。 　　2、应控制投标报价低于成本价：控制投标报价低于成本是针对目前存在的低于成本报价等不规范行为，防止由于过低的成本报价中标，导致偷工减料、工程质量低劣的现象发生。招标投标法和国家计委等七部委发布的《评标委员会和班次标方法暂行规定》都提出了不低于成本投标报价的评定原则。这里的成本是指企业的个别成本。评定报价是否低于成本应由评标委员会针对每个分项进行认真分析，看它是否能保证工程质量，是否有偷工减料，是否采用新工艺、新材料、新方法等，然后再下结论。要求评标委员会遵循政府制定的法律、法规和规定，做到公正合理评标。在实际工作中为了保证工程的质量，防止投标单位进行不正当竞争，在招标文件中应明确采用履约保证金的形式，即中标单位的报价与投标单位的平均值相比较，报价越低者交纳的履约保证金就越高。这样就可以将部分风险转移给中标单位，中标单位应为自己的过低价负责。 　　3、应仔细阅读