地方人大监督权研究-思想政治教育专业论文.docx

河北大学 学位论文独创性声明 本人郑重声明:所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果 。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已 经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得河北大学或其他教育机构的学位或证书所使 用过的材料 。与我一 同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说 明并表示了致谢 。 作者签名:圣王衣 日期: 主旦年 6 Ji一 日 学位论文使用授权声明 本人完全了解河北大学有关保留、使用学位论文的规定，即:学校有权保留并向国 家有关部 门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅 。学校可以公布 论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 本学位论文属于 l、保密口，在 2、不保密 d。 年一一一一月一一一日解密后适用本授权声明 。 (请在以上相应方格 内打 ，j ) 保护知识产权声明 本人为申请河北大学学位所提交的题目为( 北乡人λ革每想l 充 )的 学位论文，是我个人在导师(却主创)指导并与导师合作下取得的研究成果，研 究工作及取得的研究成果是在河北大学所提供的研究经费及导师的研究经费资助下完 成的 。本人完全了解并严格遵守中华人民共和国为保护知识产权所制定的各项法律、行 政法规以及河北大学的相关规定 。 本人声明如下:本论文的成果归河北大学所有，未经征得指导教师和河北大学的书 面同意和授权，本人保证不以任何形式公开和传播科研成果和科研工作内容。如果违反 本声明，本人愿 意承担相应法律责任 。 声明人:系正龙 日期: 主915 年 j 月 4 日 作者签名: 导师签名: 运玉本 二扎 i- 削 日期:主)5 _};_月一 日 日期:必1三年二一月二一日 摘 要 摘 要 地方人大监督权，是指地方各级人民代表大会及其常委会为全面保证国家法律的实 施和维护人民的根本利益，防止行政、司法机关滥用权力，通过法定的方式和程序，对 由它产生的国家机关实施的检查、调查、督促、纠正、处理的强制性权力。地方人大监 督权在整个国家监督体系中具有极其重要的地位和作用，这是由人民主权原则所决定 的。人民主权原则决定了人大监督实质上是人民的监督，是人民主权原则的具体化和实 践化，是从人民当家作主权利直接转化而来的一种国家权力，是人民当家作主权利上升 为国家权力的一种表现形式，是权利对权力的监督的最高形式，无疑具有最高的权威性。 因而，地方人大监督权的行使，有利于把权力关进制度的笼子中去，避免权力的滥用， 防止和杜绝腐败；有利于全面推进依法治国基本方略，加快建设中国特色社会主义法治 国家；有利于保证中国特色社会主义民主政治的发展，实现和维护人民当家作主。但令 人遗憾的是，我国地方人大监督权的作用在实践中还远未得到充分发挥，理论与实践脱 节比较严重，地方人大监督权在实践中普遍比较“疲软”，这与其理论和法律规定上的 “刚硬”形成了鲜明对比。因而，对地方人大监督权进行系统研究，找到解决地方人大 监督权困境的出路，充分发挥地方人大监督权的应有功效，就具有十分重要的理论与实 践意义。基于此，本文对地方人大监督权的基本问题进行了系统分析，首先，阐述了地 方人大监督权的基本理论问题；其次，梳理了地方人大监督权的历史发展问题；再次， 概括了地方人大监督权体系问题；又次，阐明了地方人大监督权行使实践中的权力关系 问题；最后，总结了地方人大监督权实践中存在的问题，并针对这些问题，提出了一些 完善地方人大监督制度的建议，以期使我国地方人大监督权在实践中能够真正得以落 实，发挥实效。 本文共分为五个部分： 第一部分对地方人大监督权的基本理论问题进行了阐述，包括其概念、特征、构成 要素、功能等，澄清了地方人大监督权的本体问题，为地方人大监督权的后续研究奠定 了坚实的理论基础。地方人大监督权是地方人大及其常委会的重要职权，是地方人大国 家权力机关地位的象征和保证，具有民主性、全局性、权威性、法定性、间接性等特征。 地方人大监督权是一个由不同要素组成的有机统一体，其主体是地方各级人大及其常委 I II II 摘 要 会；其对象是指那些由地方各级人大及其常委会产生的，并向地方各级人大及其常委会 负责的国家机关及国家机关组成人员；其内容包括立法监督、宪法法律实施监督、对“一 府两院”的监督等；其方式包括听取和审议“一府两院”工作报告、计划和预算监督、 执法检查、规范性文件的备案审查、询问和质询、特定问题调查、罢免和撤职等。地方 人大监督权实质上是人民的监督权，具有高度权威性，具有非常重要的意义。既是人民 当家作主的重要表现方式，也是人大制度的必然要求，还是发展中国特色社会主义民主 政治的重要途径。 第二部分对地方人大监督权的历史维度进行了阐述，包括革