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湖南省推进新型工业化对贵州经济发展启示 　　2009年2月17日至21日，本人有幸随省委重大问题调研课题组，赴湖南的长沙、株州、湘潭、岳阳等地，通过召开专题座谈会、个别访谈、实地参观、查阅资料等形式，主要就湖南省推进新型工业化的做法和经验进行学习考察。现将湖南省推进新型工业化的情况及考察中受到的启示梳理如下： 　　 　　一、湖南省推进新型工业化的基本情况 　　 　　湖南省总面积21.18万平方公里，其中耕地面积323.01万公顷。截止2008年底，全省总人口6845万人，其中乡村人口3960万。全省设14个地(州、市)，下辖122个县(市、区)。2008年，全省生产总值11156.64亿元，财政总收入1308.55亿元，其中，地方性财政收入717.024L元。 　　2003年以来，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，壮大重点产业，培育产业集群，发展高新技术产业，突出重点区域，转变增长方式，推进改革开放，强化人才支撑，优化发展环境，通过新型工业化的强力推进，不断增强全省综合经济实力和整体竞争力。主要成效和特征表现为：一是带动作用进一步增强。2008年全年工业实现增加值4280.2亿元，同比增长16.6％。工业对全省经济增长的贡献率为47.8％，全部工业增加值占GDP的比重为38.4％。工业化进程不断加快，有力地带动了城镇化和农业产业化的发展。全省城镇化率达到42.2％，比上年提高了1.7个百分点。全省220家省级及以上农业产业化龙头企业销售收入830亿元，同比增长22％；实现利润35亿元，同比增长14.8％。工业经济快速发展，对全省财政增长、就业增加、居民增收和扩大出口等方面的贡献增大。二是发展能力进一步提升。国有企业改革成效明显。省属国有企业改革完成阶段性目标，国有经济布局结构不断优化，国有经济的整体素质和控制力提升，以省属监管企业为核心的钢铁、有色、工程机械、汽车、林纸一体化、电工电器、旅游服务业等产业集群轮廓更加清晰。央企对接成效显著。2008年，全省深化央企对接合作，强调引进对优化产业结构、推进新型工业化有重大影响和带动效应的大企业、大项目。全年新增对接合作项目68个，其中，合同项目30个，投资总额226.5亿元。非公经济不断壮大。2008年全省非公有制经济实现增加值6252.3亿元，占生产总值的比重达56.0％。发展后劲持续增强。全省工业完成投资2210.8亿元，同比增长38.2％，拉动全社会固定资产投资增长14.2个百分点。三是新型特征进一步明显。优势产业做大做强。十大优势产业保持强劲增长，实现增加值2730.4亿元，同比增长19.0％。园区经济发展迅速。2008年省级及以上园区规模工业实现增加值1180.1亿元，增长22.0％。自主创新能力增强。高新技术产业发展迅速，实现增加值1109.1亿元，同比增长31.9％。不断完善节能减排前置性审批制度，节能减排成效明显。2008年全省节单位GDP能耗和规模工业单位增加值能耗分别下降5％和9％以上，二氧化硫、化学需养量排放量分别削减7％和3％。 　　 　　二、湖南省推进新型工业化的主要做法 　　 　　推进新型工业化进程，湖南省的具体做法主要有： 　　1　加强组织领导。为加强对新型工业化工作的领导，湖南省成立了以省委副书记任组长，省直26个部门主要领导参加的省加速推进新型工业化工作领导小组，并建立了省级领导联系重点产业等制度。各市州都建立了加速推进新型工业化工作领导小组，由市州委、政府主要领导亲自挂帅担任领导小组组长，四大班子领导担任副组长，各相关部门作为成员单位积极配合，并在市州经委设立新型工业化领导小组办公室。 　　2　建立工作制度。湖南省重点加强了联席会议、情况调度、统计考核、督查调研等方面制度的制定与完善工作。省加速推进新型工业化领导小组定期组织召开办公会，加强各成员单位在新型工业化推进、督察和考核等方面的沟通、协调与配合。同时还建立了产业集群发展联席会议制度，不断强化月调度、季小结的项目建设调度机制，推动了重点项目建设顺利实施。各地也建立了行之有效的推进新型工业化工作制度。 　　3　出台发展政策。湖南省委省政府出台了《关于加速推进新型工业化进程的若干意见》，从明确指导思想、发展目标和基本原则，突出工作重点，强化保障措施，切实加强组织领导等5个方面，为全省加速推进新型工业化工作指明了方向。制定出台了培育发展产业集群等一系列业政策文件，以及鼓励和促进汽车、工程机械、信息产业及生产性服务发展的相关配套政策，积极研究承接产业转移鼓励政策。经委、发改、国资、国土、科技、人民银行等部门结合自身职能，出台了一系列配套措施，认真落实省委省政府关于推进新型工业化的各项政策和部署。 　　4　突出推进产业集群。湖南省各地因地制宜，从实际出发，确定产业