社会转型时期新秩序重建途径.doc

社会转型时期新秩序重建途径 　　社会的存在和发展都离不开一定的社会秩序。社会转型时期，社会秩序的作用更为重要。可以说，社会秩序是社会转型之轴，没有社会秩序的稳定就不可能有社会转型的成功。从某种意义上讲，社会转型就是对已有秩序的扬弃和对新的秩序的重建。而社会秩序的重建是现代化建设的内在需要。 　　社会转型必然对社会秩序产生深刻的影响。因为在社会转型过程中，社会成员的身份和角色出现模糊乃至混乱，使社会成员屡屡出现行为失范①。 　　在社会转型期我国的社会失序表现在社会的各个方面。有经济领域，社会领域，文化领域等。社会转型期中社会失序现象的出现不仅危害一个国家，而且危害一个时代，社会秩序的重建正是解决社会失序现象的根本途径。 　　一．社会转型期秩序重建之必要 　　重建秩序是人类社会演进的唯一选择。在社会转型和体制转轨的过程中，社会出现失序现象是正常的，这是改革必须付出的代价。但人类社会的发展表明，一个社会的存在和发展不能没有秩序，社会失序对社会存在和发展都将造成极大的危害，在社会转型时期尤其如此。博登海默说过：历史表明，凡是在人类建立了政治或社会组织单位的地方，他们都曾力图防止不可控制的混乱现象，也曾试图确立某种适于生存的秩序形式。这种要求确立社会生活有序模式的倾向，决不是人类所作的一种任意专断或违背自然的努力。②可见，社会秩序是社会存在和发展的必要条件。社会失序的状况不能长期存在，否则必然会对社会存在和发展产生消极影响，甚至导致社会的毁灭。在社会失序的情况下，秩序的重建显得尤为重要和迫切。 　　社会秩序重建是现代化的内在需要，在社会转型期，社会秩序正是从传统的以伦理为特点的社会秩序向以法律为特点的社会秩序转变。研究社会秩序重建问题，就是要寻求一条符合中国国情的现代化建设道路，尽量减少现代化进程中的代价，使中国的现代化道路能够有序地发展。 　　二．社会转型期秩序重建的途径 　　（一）社会控制 　　社会控制是指通过社会权威的力量对社会成员进行调节、引导、约束，从而实现社会秩序的过程。社会控制是建构社会秩序的重要环节，没有社会控制就不可能有社会秩序。转型中的中国社会出现的局部失控源自于制度转型引发的控制资源流失导致控制主体控制力的降低、社会规范权威性降低及基层组织弱化。社会转型时期社会秩序构建的路径在于强化控制主体、强化基层组织、发挥专政机关的打击效力，进而为社会成员提供明确的行为导向。③ 　　1.强化控制主体 　　社会控制机制强化的前提在于控制主体。控制主体是决定社会控制力强弱的基本要素之一。控制主体是控制受体心目中的反映对象，其行为形象沉淀于受控体的心理状态之中。控制主体的形象是决定控制主体的决策能否为受控体所接受或在多大程度上被接受的一项重要因素，直接影响后者的心理、行为或行为倾向。一般而言，良好的控制主体形象具有极大的凝聚力，它能够孕育出受控体对控制主体的认同感和信任感，并构成控制主体权威的合法性基础。当代中国强化控制主体的途径有两条：一是提升政府的行政能力；二是加强控制主体的制度建设。 　　2．强化基层自治组织 　　第一．以社区为平台强化居委会组织。从居委会五十多年的发展历程可以看出，这一组织运作在我国呈现既有自治性又有行政终端性，既有受控性又有自主性的特点。随着市场经济体制的确立，社会赋予这一组织以更高的要求。社会管理单位制主导的后移，居委会组织正由社会管理的补充性向主导性前移。作为社会基层组织，居委会在实际运作中发挥着全能式管理角色，面对社会角色的转变，居委会改革仅仅停留在增强经济实力、提高居委会成员的素质（ 责任心、文化等）层面，没有运转机制的变革，依然以传统方式运作，很难实现社会赋予的使命。居委会改革必须有运作模式的创新。 　　第二，强化村委会的职能。赋予村民（代表）会议和基层政府强有力的监督制约权，不仅明确参与 与 指导 的关系，而且确立 制约和服务的关系，赋予村民（ 代表） 会议行使不信任案的权利，以便辞退和罢免不称职的村委会干部；在管理效率上，亟须转变过度强调直接民主，以致凡事皆由全体村民参与而使直接民主难以实现和管理咨询缺乏的现状，形成直接民主和代表制民主相结合的行之有效的治理结构；在村民整合上，村民自治组织亟需改进其执行机构缺乏提供为民服务、缺乏凝聚广大农民之不足。 　　3.充分发挥专政机关职能，提高打击效力，增强法律的威慑力 　　在我国犯罪预防综合治理的理论中设置了六个环节，即打击、防范、教育、管理、建设、改造，其中将打击列为首要环节。打击与防范两者是辩证统一、相辅相成的。打击与防范管理的有机结合是实现社会控制的重要途径。对违法犯罪者予以打击可以防止其再犯，并对欲实施犯罪行为者产生震慑；可以鼓舞群众与犯罪做斗争的勇气，使社会成员形成明确的行为导向，使社会形成正义的氛围。