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由跟踪审计看基本建设项目审计发展 　　 摘 要:建设项目施工过程跟踪审计是随着施工进度,对建设项目施工过程中的投资、进度、质量控制情况及其他事项实施审计的方法。跟踪审计的实施过程与施工过程同步进行。在建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的新形势下,对建设项目跟踪审计进行认真探讨和深入研究,以明确审计重点,理清工作思路,使基建审计在促进企业加强管理和提高效益等方面发挥更大的作用具有重要意义。现就某行政中心办公楼建设项目跟踪审计的过程中发现的一些问题谈谈基本建设项目审计的发展。 　　 关键词:审计项目 审计建议 　　 　　 一、 跟踪审计项目的基本情况 　　 某行政中心办公楼为地下一层,地上八层框架结构建筑,该工程建筑面积为20632平方米,设计檐口高度为32米,由某甲级建筑设计研究院设计,通过公开招标选择了施工单位。 　　 二、 跟踪审计过程中发现的问题 　　 1.施工组织设计和监理实施细则提供不及时,相关合同签订滞后。 　　 2.部分监理工作指令施工单位执行不及时、准确。 　　 3.施工单位人力、物力投入不足,工程进展较慢,工程质量通病时有发生。 　　 4.安全生产隐患整改不及时,文明施工工作有待进一步加强。 　　 5.监理单位签证审核不认真。部分签证在监理和建设单位审核后,仍然有较大的核减率。 　　 6.设计变更不合规。在工程施工过程中发生的设计变更,没有按照变更程序的要求办理相关手续,许多设计变更往往是设计人员的口头答复,事后设计人员也没有及时发出书面变更通知。 　　 三、产生问题的原因分析 　　 产生上述问题的原因,主要有以下几条: 　　 1.由于该建设项目时间紧,任务重,致使许多应该做的前期准备工作不到位。 　　 2.除监理单位的监理工程师,没有按监理合同的规定履行自己的职责外,该建设项目时间紧,任务重,施工单位片面追求工期,而忽视质量和安全工作,也是部分监理工作指令施工单位执行不及时、准确的原因之一。 　　 3.严格认真履行合同的意识有待加强。无论是建设单位、监理单位还是施工单位,对合同约定的权利和义务以及有关条款不认真研究执行,在建设项目的实施过程中出现的问题,不按合同规定的方法、方式处理,合同的有关规定落实不到位。 　　 4.监理工程师的造价控制意识不强,甚至没有。按有关规定造价控制也是监理工程师的职责之一,但在实际操作过程中,监理工程师往往认为造价控制是审计部门的工作,与自己无关,于是他们就只对事件发生的真实性进行监督,对于量和价的控制比较薄弱,有的甚至根本没有做这方面的工作。 　　 四、审计建议 　　 1.建设单位应强化遵守工程建设项目程序的意识,严格执行有关规定,不具备开工建设条件的建设项目坚决不开工建设。尽管该建设项目时间紧、任务重,建设单位也要认真做好建设项目的前期准备工作,充分发挥事前控制的作用,提高投资效益。 　　 2.通过招投标选择实力强、信誉好的监理单位,按监理合同的规定充分发挥监理的职能,不过多的参与监理的正常工作。 　　 3.提高合同管理水平,严格认真、全面履行合同。合同签定前认真进行合同风险评估,对相关合同条款认真分析,真正做到胸有成竹。合同一旦签订就要严格认真全面执行,充分运用合同的有关规定,保护自己的合法权益 　　 4.建设单位应督促监理单位强化工程造价控制意识,在监理合同中赋予监理工程师相应的权力,以便他们开展造价的控制工作。对监理工程师没有按合同的约定发挥相应作用的监理行为,坚决按监理合同的有关规定追究监理单位的违约责任。 　　 5.对设计变更要慎重对待。在变更前要对变更的必要性进行评估,经评估可行的设计变更要按变更程序的要求履行报批手续。对由于设计失误引起的设计变更,要按设计合同的有关规定追究设计单位的责任。 　　 上述审计建议在跟踪审计过程中提出,有利于建设单位及时整改建设项目实施过程中出现的问题,收到了事后审计无法取得的良好效果。 　　 五、基本建设项目跟踪审计的作用 　　 通过某行政中心办公楼项目跟踪审计发现的问题、形成原因的分析以及审计建议提出后取得的效果,可以看出建设项目跟踪审计有以下作用: 　　 1.服务。通过建设工程项目前期审计,对项目建设的必要性、技术经济的合理性,投资行为的合法性实施审计监督,及时进行信息反馈,可以为领导投资决策服务,帮助选准选好项目,确保投资决策的科学性。 　　 2.监督和控制。通过建设项目设计概预算审计、工程招投标审计、施工合同签订及执行情况审计、工程施工审计、工程结算审计,不仅可以有效地控制投资规模,堵塞管理漏洞,减少建设资金流失,而且还可以在选择施工队伍、缩短建设工期、确保建设工程质量等方面发挥监督和控制作用。 　　 3.评价和促进。通过建设项目在建环节审计、竣工决算审计和投