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行政领导负责制下科研院所党建工作思考 　　中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）8-056-02 　　摘要 行政负责制是我国科研初构的主要领导体制，党组织是其必须的内部组织机构。在行政与党同时并行的管理基础上，党建工作如何融入科研中心、发挥重要作用，是值得深思和探讨的重要课题。为总结经验、分析问题，积极探索新形势下科研院所党组织发挥作用的方法和途径，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，更好地坚持和完善行政领导负责制，本文特以“行政领导负责制下的科研院所党建工作作用发挥”为主题，进行深入探讨。 　　关键词 行政负责制 科研院所 党建工作 　　1984年，中央批准中国科学院计算所等14个研究所试行所长负责制。1985年，中央出台《关于利学技术体制改革的决定》，正式提出在研究所实行所长负责制。这是上世纪80年代我国科技体制改革的重要内容，也是对利研机构领导体制的重大改革；。 　　1985年《关于科学技术体制改革的决定》，在明确科研院所实行所长负责制的同时，强调指出：“研究所的党组织应该通过思想政治工作，保证、监督各项方针政策的贯彻，支持所长负责制的有效实施，促进科学技术工作的发展。”2000年，中组部在《关于加强和改进科研院所党的建设工作的意见》中强调，要“充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善院（所）长负责制，建立科学的科研院所管理体制”。2007年，十七大新修订的《党章》中强调“实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用”。十八大《党章》中，更进一步明确“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作，参与企业重大问题的决策”。这些说明，中央对在科研院所实行院所长负责制的模式是肯定的，对科研院所各级党组织发挥政治核心和保证监督作用的职责是明确的。 　　一、科研院所党组织作用发挥存在的问题及其原因 　　1.在思想观念上，对现阶段发挥党组织作用重视程度不够一致。不少科研人员甚至是党员干部都有一种观点，认为科研院所的科研生产经营工作是硬指标，党建工作是软任务。一部分同志不愿意做党务工作，对党建工作缺乏主动性和自觉性。研究党建工作结合实际不多；布置党建工作满足于“复制、粘贴”；落实党建工作能省则省，走过程；检查工作浮于表面。随着社会价值观日益多元，给党员的理想信念带来很大冲击，有的党员党性现念淡薄，党员先锋模范作用难以得到切实体现。 　　2.在领导体制上，党组织的保障监督作用和民主集中制在法人治理结构下不够顺畅。实行院所长负责制后，个别党组织对发挥作用的定位理解不够全面，把党的工作混同于一般的事务性工作，忽视了党组织政治核心和保证监督作用发挥。片面认为院所长负责制主要是院所长负责，不能妥善处理好院所长负责制和民主集中制的关系。 　　同时，科研院所不同程度地存在对党章和党内法规制度理理解不透彻的现象。党内生活制度未很好贯彻执行，批评与自我批评开展的不充分，进行积极正确的思想交流比较少，党内同职级领导各有自己分管的工作，缺乏经常的沟通，造成党组织的工作合力不够，党建工作“一岗弓又责”落实不到位。 　　3.在人员配备上，党务工作者队伍不稳定，专业性欠缺。合署办公的现象较为普遍，党办主任身兼数职、工作人员任?杖咴印５澄窀刹孔芰肯喽圆蛔悖?年龄和知识结构不够合理，整体素质有待提高。 　　4.在工作方式上，党组织活动创新力、吸引力和影响力不够强大。少部分基层党组织生活制度落实不够全面，个别单位对“三会.课”制度落实不到位，或流于形式。 　　5.在制度支撑上，科研院所的党建工作制度与科研工作制度体系缺乏有机结合和配套更新。党建工作制度往往由中央、地方的政策转化而来，未能真正服务于实际的科研生产，在落实和执行中疲于应付，脱离科研实际。 　　二、科研院所党组织发挥作用的中心和思路 　　1.坚持围绕科技自主创新，是充分发挥利研院所党组织作用的根本。2.科学把握角色定位，是充分发挥科研院所党组织作用的前提。3.密切结合科研院所实际，是充分发挥科研院所党组织作用的关键。4.坚持不懈地加强基层党组织建设，是充分发挥科研院所党组织作用的基础。5.切实激励科研人员的积极性、主动性，是充分发挥科研院所党组织作用的途径。6.健全和落实党建工作责任制，是充分发挥禾顺开院所党组织作用的保障。 　　三、提升科研院所党建工作作用的措施和着力点 　　（一）从严落实“一岗双责”和两个责任，提高行政领导干部党建自觉意识 　　1.结合科研管理实际，加强学习教育，提高领导干部党性修养。坚持中心组学习制度，阶梯性提高领导干部法治、管理、政治、经济等方面的知识。认真落实上级要求的党内教育安排，强化行政领导干部对党中央制度和要求的认识和理解