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要在新时代背景下实现低碳发展 　　摘要：低碳发展观念在中国的逐步确立，为中国经济发展方式的转变确定了一个重要的方向标。而我们必须要在工业化、市场经济和可持续发展框架下寻求低碳发展的路径，只能这样才能增强低碳经济发展的动力和活力。 　　关键词：低碳发展；发展方式转变；工业化；市场经济；可持续发展 　　中图分类号：F120　文献标识码：A　文章编号：1007―7685(2011)01―0030―04 　　 　　一、中国应对气候变化的国家行动演化路径 　　 　　中国一直关注气候变化问题。1990年，中国参加了《联合国气候变化框架公约》的谈判，并在1992年签署了《联合国气候变化框架公约》。1998年，中国签署并在2002年核准了《京都议定书》。2002年，在中国共产党的第十六次代表大会上，把应对气候变化问题纳入构建和谐社会与和谐世界的总体战略之中。2006年3月，在“十一五”规划纲要中提出到2010年单位GDP能耗比2005年降低20％的约束性指标。2007年，在亚太经济合作组织(APEC)会议上，国家主席胡锦涛明确提出中国要“发展低碳经济”。中国是最早制定实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家，并在方案中提出了中期减排目标，即通过发展新能源，到2012年节约6.2亿吨标准煤，相当于少排放15亿吨二氧化碳；阐述了应对气候变化的对策，包括转变经济增长方式、调整经济结构和能源结构、控制人口增长、开发新能源及节能减排新技术等。2008年10月，发表了《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，介绍了气候变化对中国的影响、中国减缓和适应气候变化的政策与行动及中国为此进行的体制机制建设。2009年5月，中国政府公布了“落实巴厘路线图”的文件，阐述了中国关于哥本哈根会议落实巴厘路线图的立场和主张，表明了中国推动哥本哈根会议取得积极成果的意愿和决心。2009年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上提出，大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。2009年11月25日，国务院常务会议提出，把应对气候变化作为国家经济社会发展的重大战略，加强对节能、提高能效、洁净煤、可再生能源、先进核能、碳捕集利用与封存等低碳和零碳技术的研发与产业化投入；加快建设以低碳为特征的工业、建筑和交通体系；制定配套的法律法规和标准，完善财政、税收、价格、金融等政策措施，健全管理体系和监督实施机制；加强国际合作，有效引进、消化、吸收国外先进的低碳和气候友好技术，提高我国应对气候变化的能力；增强全社会应对气候变化的意识，加快形成低碳、绿色的生活方式和消费模式。中国先后制定和修订了节约能源法、可再生能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法、森林法、草原法和民用建筑节能条例等一系列法律法规，把法律法规作为应对气候变化的重要约束手段。 　　从中国应对气候变化的国家行动演化路径中可见，低碳发展观念的逐步确立对中国发展战略的制定和一系列制度安排的变革起着重要的作用，为中国经济发展方式的转变确定了一个重要的方向标――传统能源向新兴能源转变；构建以低碳为特征的工业、建筑和交通体系；制定低碳标准和管理监督机制；构建促进低碳发展的法律及政策体系；形成低碳生活及消费模式。 　　 　　二、在新型工业化框架下实现低碳发展 　　 　　以往的人类活动向大气中排放了过多的二氧化碳，这主要发生在工业化过程中。世界银行的统计数据表明，在过去100年中，人类消耗煤炭2650亿吨、石油1420亿吨，消耗钢铁380亿吨、铝7.6亿吨、铜4.8亿吨。在1970年至2004年间，发达国家进入后工业化阶段，发展中国家进入工业化初始或者中期阶段，全球二氧化碳的排放增加了80％，这使大气中的二氧化碳含量增加了25％。以往的工业化过程所采取的是典型的高消耗、高二氧化碳排放的生产方式。但就生产力发展和人类生存规律而言，我们不可能不走工业化道路。从农业社会到工业社会，人类的文明程度和生活水平有了极大的提高，这一点是不可否认的。我们不可能脱离工业化过程中形成的相互支撑、互为需求的三次产业结构，去重点发展能源消耗相对较低的第三产业。总之，我们不能够跨越工业化阶段，特别是中国这样的发展中国家，还需要加速工业化进程，实现包括农业在内的全面的工业化，这是我们这个时代的历史使命。然而，我们也不能无视传统工业化高消耗、高排放及先污染后治理的弊病，我们在发展战略上提出要以科学发展观为指导，走新型工业化道路，并且把应对气候变化作为国家经济社会发展的重大战略，这表明，在工业化框架下寻求低碳发展应当是题中应有之义。所以，必须要在工业化框架下寻求低碳发展路径。 　　以最小的劳动、自然资源、环境资源和物质资本投入满足人们最大的需要(物质需求和优良的环境需求)是经济发展的本质。以往的工业化取得了高生产效率和经济