河北公共资源交易市场建设现状与对策的研究.pdf

第三章 国内部分省市公共资源交易领域建设的启示20 3.1 四川省公共资源交易中心探索建立“流程管理”新模式 20 3.1.1 创建公共资源交易中心的“流程管理”模式 20 3.1.2 建设公共资源交易信息化“六大系统”平台 21 3.1.3 建立公共资源交易“三重隔离”防腐机制21 3.2 改进措施强化监管的“株洲模式” 22 3.2.1 设立专职招投标监管机构和有形市场22 3.2.2 完善集中监管的规范制度23 3.2.3 研发专业电子管理系统23 3.2.4 解决“ 同体监督” 问题实现“管办分离”25 3.3 实行“五统一”综合监管的“荆州模式”25 3.3.1 成立统一综合监管机构25 3.3.2 建设统一交易平台25 3.3.3 制定统一行政监管规章制度26 3.3.4 建立统一评标专家库27 3.3.5 设定统一行业自律组织27 第四章 河北省公共资源交易市场建设现状28 4.1 发展历程28 4.2 制度建设情况29 4.3 市场建设进展情况31 4.4 市场建设模式情况33 4.4.1 整体改革类型33 4.4.2 改造升级类型34 4.4.3 依托政务服务中心共建类型34 4.4.4 银行合作共建类型35 第五章 河北省公共资源交易市场建设中存在的问题36 5.1 法律制度不健全36 5.2 管理机制不完善，监督管理不到位36 5.3 交易市场运行不规范，不利于源头治腐37 5.4 突出问题解决困难38 5.4.1 评标专家队伍建设和管理滞后，专家库不统一38 5.4.2 软件配置不统一，互联共享难兼容38 5.4.3 人员编制落实难39 5.4.4 项目进场需政策解难39 5.5 依托行政中心类型弊端显现39 5.6 交易竞争不充分40 第六章 加快推进河北省公共资源交易市场建设对策与建议41 6.1 积极探索公共资源交易未来发展走向41 6.1.1 依靠学习走向未来41 6.1.2 创建理论体系夯实基础41 6.1.3 创建人才培养战略42 6.2 深化公共资源交易领域体制机制改革42 6.2.1 坚持管办分离，改革管理体制44 6.2.2 创建流程管理模式44 6.2.3 健全完善监督管理体系44 6.2.4 建立公共资源交易管理考核体系45 6.2.5 建立更加完善的政策法规体系45 6.3 破解困扰公共资源交易市场规范运行的关键难题46 6.3.1 建立统一的综合评标专家库46 6.3.2 以信息技术支撑交易市场集成创新46 6.3.3 拓展交易领域，强化服务功能47 参考文献49 致谢52 第一章 绪论 第一章 绪论 2013年3月26日，李克强总理在国务院第一次廉政工作会议上指出：“管 住权力。防止腐败的利器之一是深化改革，特别是要加快推动公共资源交易市 场化改革，同时以完善的规则和严格的法律制度，来约束和规范权力运行和政 府行为，从源头上减少和治理腐败”；这段旗帜鲜明的论述，切实抓住了权力运 行与滋生腐败的源头和关键环节，对建设统一规范的公共资源交易市场、优化 公共资源配置，创建公共资源市场化机制体制，构筑源头防腐的阳光交易平台， 推动公共资源市场化改革工作的贯彻落实，具有明确的指导意义。中央提出要 加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，全