贵州建设节约型社会问题思考.docVIP

贵州建设节约型社会问题思考 　　贵州是一个资源丰富、发展潜力巨大的省份，也是一个经济总量小，人均水平低，生态环境脆弱的省份。当前，如何从经济发展战略的高度，深入持久地开展资源节约活动，加快建设节约型社会，促进贵州经济社会可持续发展，的确值得认真思考。 　　 　　一、建设节约型社会的重大意义 　　 　　本世纪头二十年是我国经济社会发展的重大机遇期，建设节约型社会是党和国家在新的历史阶段提出的重大战略决策，具有十分重大的战略意义。 　　首先，建设节约型社会是我国经济社会发展的必然选择。我国是一个发展中大国，当前正面临着提高社会生产力、增强综合国力和提高人民生活水平的发展机遇，同时在资源和环境方面付出了巨大代价，面临着严峻的挑战。我们不能走过去发达国家“先污染，后治理；先破坏，后保护”的粗放型老路，而应根据我国国情和经济承受能力，探索出一条投资省、效果好的建设节约型社会的发展之路。 　　其次，建设节约型社会是贯彻科学发展观的必然要求。 　　第三，建设节约型社会是全面建设小康社会的重要保障。由于我国正处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康，存在的主要矛盾依然是人民不断增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾。解决这些矛盾的有效途径在于加快建设节约型社会，促进经济社会的健康发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标。 　　第四，建设节约型社会是扩大对外开放和保障经济安全的重要举措。随着我国对外开放的不断扩大，对外贸产品的进口，不仅耗费大量国内资金，而且加剧市场供求矛盾，带来经济、政治、外交等方面的问题。加快建设节约型社会，进一步扩大对外开放，发展国内外市场，有效控制和降低对国外产品依赖程度，对保障国家安全和经济发展作用十分重大。 　　 　　二、建设节约型社会的主要问题 　　 　　一是矿产资源开发利用效率低。贵州矿产资开发利用中，普遍存在采富弃贫，采易弃难，采厚弃薄等资源浪费严重问题，如开阳磷矿的资源回收率平均只有50％，其中乡(镇)集体和个体矿山不足30％；六枝矿务局建矿以来共采煤2994万吨，而损失量却达3500万吨，回收率仅40％左右。 　　二是森林资源采伐加工浪费大。贵州木材加工企业大多数停留在初级的锯材生产阶段，木材加工企业的产值只占森工企业总产值的25％左右，大量的采伐剩余物和加工剩余物没有得到充分的利用，木材综合利用率仅在35％―40％，低于全国60％的水平。此外，贵州林产化工产品种类少、产量低、质量差，仅生产少量的栲胶、松香、活性炭、软木制品等初级产品。 　　三是水资源节水措施少。贵州在“八五”、“九五”期间才开始抓节水灌溉，截至1998年底止，全省节水灌溉面积仅为18．33万公顷，占全国节水灌溉面积1523．3万公顷的1．2％，占全省灌溉面积的28．7％。此外，全省农田灌溉耗水量高，工业用水工艺流程落后，循环利用率低，城乡供水管网“跑、冒、滴、漏”严重。 　　四是水土流失严重，耕地改造任务重。贵州是全国惟一没有平原支撑的高原山区省份。受人口多的压力，造成土地过度垦殖、乱砍滥伐，加上岩溶地貌广布、地形破碎、山高坡陡、降雨集中等自然因素，水土流失面积达7．67万平方千米，占土地总面积的43．5％，每年自然灾害造成的直接经济损失数十亿元。耕地梯化程度低，有效灌溉面积仅为17．7％，加上不适当的盲日开垦，耕地保水保肥力差，耕地改造任务重。 　　 　　三、建设节约型社会的工作措施 　　 　　首先，贯彻科学发展观，加快节约型社会建设。坚持以人为本，树立全面协调可持续发展的科学发展观，就是要把广大人民群众的利益作为发展的目的，以经济建设为中心，实现经济发展和社会全面进步；降低发展的成本，用较小的发展成本来实现长远、持续的发展和较快的发展。当前，贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是要加快节约型社会建设，正确处理好经济建设、节约资源、保护环境的关系，促进经济社会的可持续发展。贯彻科学发展观，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，这既是贯彻科学发展观的迫切需要，也是加快贵州节约型社会建设的重要保障。 　　其次，充分认识建设节约型社会的意义和作用。改革开放的理论和实践表明，无论发达地区还是欠发达地区广泛地存在资源稀缺性问题，解决资源稀缺性矛盾和资源优化配置，是实现经济社会可持续发展的重要战略问题。在建设节约型社会的实践中，节约是相对浪费而言的，在生产和消费过程中，应尽可能地减少浪费注意节约。建设资源节约型社会，就要在生产、流通、消费等领域，通过制定法律、经济和行政等综合性措施，不断提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展。 　　第三，建设节约型社会，大力节约自然