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赋权增能教师专业自主权实现保障 　　摘 要：教师专业自主权主要表现为教师在教育教学活动中拥有的自由、自主的权利。需求或兴趣是教师专业自主权发展的内在驱力，和谐的师生关系是专业自主权发展的桥梁，赋权增能是教师专业自主权实现的保障。加强我国教师专业自主建设的措施有：改革僵化的教育行政管理模式，切实保障教师的教育自主权；完善学校管理制度，维护教师的教育自主权；完善教师资格证书制度，强化教师的专业性特征；建立健全教师专业权威性组织，推进教师行业的内部自律。 　　关键词：教师专业自主权；赋权增能；专业发展；反思 　　中图分类号：G649 文献标志码：A 文章编号：1002-0845(2009)06-0144-03 　　收稿日期：2009-01-20 　　作者简介：汪晓明(1967-)，男，浙江衢州人，讲师，从事教师教育与教育基础理论研究。 　　 　　20世纪80年代中期以来，美国的霍姆斯小组(Holmes Group)和卡内基教学专业工作小组(Carnegie Task Force on Teaching as a Profession)相继提出《国家为21世纪的教师准备》和《明天的教师》两份报告，掀起了美国教育改革的“第二次浪潮”。与此前提出的一些有影响的报告有所不同，这两份报告的目标是追求教师的“专业化”，注重学校系统内部的因素对教育质量提高的作用，强调通过增强教师的力量来提高教学的专业化水平，以实现学校教育的改进。在此过程中，教师赋权增能(teacher empowefment)成为人们关注的焦点。 　　 　　一、教师赋权增能的内涵 　　美国学者绍特(Short)和瑞内哈特(Rinehart)在总结许多学者的观点后，从六个维度阐释了教师赋权增能的含义：1)在直接影响教师工作的重要决策中，教师的参与程度；2)作为影响学校工作的指标，教师所具备的影响力；3)从同行对其专业的尊敬角度来考虑教师地位；4)教师自主性，在工作中可以由教师自己控制和确定的因素；5)推进继续学习发展专业技能的专业发展机会；6)自我效能感，认为自己有能力指导学生学习[1]。从绍特和瑞内哈特的界定中我们可以看出，第一，教师赋权增能体现教师作为学校教育中的重要角色之一对学校工作的参与程度，尤其是要具有参与学校重要决策的权利并具备一定的影响力；第二，教师的专业地位能得到同行的尊敬，教师在工作中具有一定的自主性；第三，教师对自己的工作充满自信，享有继续学习、不断提高和发展自我专业技能和素质的权利。 　　我国学者强调了教师作为主体对教育教学活动拥有自由、自主的权利，表现在行为上就是：教师摆脱环境、利用环境的外在自主和教师达到对自己内心世界支配的内在自主。我们可以从法律权利、专业特征和心理三个维度对教师赋权增能的内涵进行论述。其中，在法律权利维度上表现为教师权利的法定性。欧美国家促进教师专业化发展的赋权运动旨在“让他们在各自的工作中拥有更多的自主权，同时在参与学校政策的制定过程中有集体发言权”。我国《教师法》规定：“学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则，由学校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。”对于学校而言，有权聘任和管理教师。教师作为受聘人，有权根据本人的知识水平和实际能力选择适宜自己的工作岗位；有权自主地选择教材、组织课堂教学活动；有权对学校的教育教学、管理工作提出意见和建议。通过教职工代表大会或其他形式参与学校的民主管理。当教师认为学校侵犯其合法权益时，可以向教育行政部门提出申诉。作为专业人员，教师在从事教育教学活动中享有特殊的权利，这是一种职业特定的权利，是教师基本权利的重要部分。社会维度上，表现为教师的专业特征。教师的专业自主权在于其专业的价值。利伯曼从“结构―功能”主义角度指出。所谓“专业”是指作为社会结构中比较高级的职业形式，它们承担着某些独特的、重要的社会功能，并通过其功能的正常发挥来保障整个社会生活的和谐与稳定，专业人需要掌握较高程度的专业知识和专业技能[2]。心理维度指增强教师自我效能感，能动地相信自己的思想、感觉、意见和建议是有价值的[3]。关于心理赋权与政治赋权的联系，美学者凯瑞?车尼斯(Carry Chernm)曾指出，赋权包括心理和政治维度的赋权。从某种角度来说，心理上的赋权比一般机制上赋予的权利更能影响教师对新项目计划(program)的支持，当然，政治的赋权也很重要，因为它经常有利于心理上的赋权[1]。综上所述，教师赋权增能从一个维度上包含“赋权”和“增能”两个方面的含义；从另一维度上又包含外界对教师赋权增能，及教师心理上的自我赋权增能感。 　　 　　二、教师专业自主权发展的内在因素 　　影响教师专业自主权发展的核心因素有两个：一是教师自我专业发展的内在动