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贯彻党十七大精神全力推进区域经济社会又好又快发展 　　［摘 要］以贯彻落实党的十七大报告确立的发展理论和战略为出发点,针对区域现实情况， 积极推进新型工业化基础建设；积极推进新农村建设；积极推进民生保障工程；积极推进社 会管理；积极推进文化建设；积极推进党的建设，使建华区经济、政治、文化社会和党的建 设方面在新的历史时期有新的更大发展。 　　［关键词］贯彻十七大精神；区域经济 　　［中图分类号］F127 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－2234(200 8)02－0014－02 　　 　　建华区是齐齐哈尔市的中心城区，幅员316平方公里，辖城区5个街道、46个社区和农村 4个行政村、2个农村实业公司，总人口30万。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我们 坚持以科学发展观为统领，深入实施“四化一改”（工业经济规模化、农村经济产业化、区 域经济民营化、城乡发展一体化和改造美化老城区）发展思路，扎实推进“六区建设”（经 济强区、农业富区、市场大区、旅游新区、历史名区、教育强区），实现了全区经济社会持 续、快速、健康发展。2007年，全区国内生产总值实现16亿元，同比增长28%；全口径财政 收入实现1.52亿元，同比增长38.4%。建华区先后荣获了国家社会治安综合治理先进区、国 家老龄工作先进区、国家社区卫生服务示范区、全国团建先进区、全国排球特色示范区、全 国残疾人社区康复示范区等多项国家级先进，发展非公有制经济先进区、实施教育双高“普 九”、文明城市建设和街道社区党的建设等工作跨入了省级先进的行列。 　　跨入在全面建设小康社会历史进程中具有重要意义的2008年，我区将以深入学习、宣传 、贯彻党的十七大精神为主线，按照市委、市政府确定的“十二个坚持”的总体部署，坚持 理论联系实际，用十七大精神指导实践、指导各项工作，推动建华区经济社 会在新的历史时期有新的发展。重点实施“七个积极推进”。 　　一、积极推进新型工业化基地建设。“主导在民营、后劲在工业、优势在 三产”是城区 经济的重要特点，必须坚持走新型工业化道路，努力推动工业经济科学跨越发展。一是坚持 园区化发展。按照“全区抓北苑，全民推北苑”的要求，采取市场化运作的方式，加强开发 区的排水、供电等基础设施建设步伐。坚持把引进工业大项目作为开发区建设的重中之重， 集中精力抓好蒙牛液态奶加工项目建设和热电联产粉煤灰项目开发，积极引进配套加工企业 进区落位，加快提升开发区的综合实力。二是坚持集群化发展。积极扶持规模骨干企业扩大 生产规模，壮大立区企业群体；引导区域内的企业主动向市内外大企业、大公司、大集团靠 拢，发展专业化协作生产，壮大配套协作企业群体；引导企业与科研院所建立产学研合作体 系，开发一批高科技、高附加值、高效益的科技项目，壮大民营科技企业群体。三是坚持信 息化发展。以推进企业信息化建设为切入点，引导四友化工、瑞盛实业、齐塑公司等骨干企 业开展信息化试点，改进企业的运营模式，优化企业资源配置，带动企业产品开发、管理营 销、对外协作的创新，提高企业经济效益和竞争力。四是坚持集约化发展。突出抓好企业节 能减排工作，鼓励和支持企业采用节能环保新设备、新工艺、新技术，淘汰落后生产能力， 减少污染物排放。积极引资建设资源综合利用和再生资源循环利用项目，加快发展循环经济 。 　　二、积极推进改革开放。立足体制机制创新，着力激发经济社会发展的内在活 力。一是 推进企业改革。坚持“因企施策、分类指导”的原则，综合运用并轨、打捆卸债、土地出让 等政策性扶持措施，有针对性地推进企业股份制改造、兼并、破产重组、产权转让，加快国 有、集体企业改制步伐。二是推进农村改革。抓好土地流转、农民合作组织、林权制度改革 试点工作，积极探索农村社区管理、农村集体经济组织股份制改造的新模式。三是推进综合 改革。按照全市统一部署，扎实推进社会保障、财政管理、干部人事制度等方面的改革。把 扩大开放、招商引资作为确保经济社会持续快速发展的关键环节，广借外力求发展。四是坚 持“走出去”与“请进来”并重。鼓励辖区内的优势企业到外地投资建厂、设立办事处，扩 大对外经贸交流合作，提升建华区的社会知名度和影响力。巩固和发展与韩国首尔市瑞草区 等友好区的合作关系，加强教育、文化、医疗等多领域的交流，着力在推进经贸合作上下功 夫、求突破。 　　三、积极推进新农村建设。围绕“四个换位”，深入实施“四动战略”（产业 带动、开 发联动、资源互动、保障促动），加快以城带乡、以乡补城、城乡互融、一体发展的历史进 程。一是大力发展现代农业。着力提高农业科技水平，实施标准化生产，走“优化结构、提 高单产、降低成本、改善品质、增加效益”的路子。依托蒙牛液态奶加工项目，加快发展畜 牧业，建设奶牛、肉牛生产基地，带动畜牧养