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转型期党执政基础状况分析问题与消解 　　摘要:中国共产党的执政基础是在领导人民革命和建设过程中逐步确立起来的,改革开放以来,党的执政基础得到进一步巩固和加强。我国进入社会转型期,政治、经济、文化等领域发生了很大的变化,这些变化使我党的执政基础面临着许多新的挑战。在新的历史时期分析党的执政基础,提出问题,探索解决途径,有着十分重要的理论意义和实践意义。 　　关键词:中国共产党;社会转型期;执政基础 　　中图分类号:D262.4文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)13-0028-02 　　 　　我国已经进入了由传统社会向现代社会、农业社会向工业社会、封闭性社会向开放性社会转变的社会转型期。这一时期不同于革命时期和计划经济时期以及改革开放初期,人们的行为方式、生活方式和价值观念都发生了明显的变化。这些变化都在很大程度上影响了党的执政基础。执政基础不同于党的基础,党的基础主要指工人阶级和工农联盟,范围比执政基础要小。许多学者已经对党的基础进行了广泛而深入的研究,本文对这方面不再阐述。所以,本文分析社会转型期党的执政基础主要从政治、经济、文化三个方面进行。 　　一、巩固党执政的政治基础,坚定不移地推进政治体制改革 　　党执政的政治基础简单地说就是稳定的政治局面。具体地讲就是人们相信并坚持党的领导,支持党的政策的贯彻和实施,对国家制度的高度认同感。在转型期,社会成员的维权意识迅速觉醒,其政治参与和利益诉求的愿望十分强烈。但是,与此相矛盾的是,我国的党群、官民之间的沟通渠道并不完善和畅通。如果不能满足人们的要求很容易出现两种结果:其一,出现一些非理性化、非法化、非程序化的政治参与和利益表达方式。如暴力抗法、群体性事件等,如果任其发展将会影响政治稳定,影响党执政的政治基础。其二,人民群众会产生政治冷淡心理并逐渐疏远政治,对党和国家的方针政策、政治制度不管不问,这种现象不利于民主政治的发展,不利于党执政的政治基础的巩固。另外,随着社会主义市场经济制度的确立和完善以及相对应的政治体制改革的推进,我们党长期以来的党政不分、以党代政的局面已有所好转。但是,在我国的政治实践中,少数地区以党代政、高度集权的现象依然存在,一旦执政行为失效,党就不可避免地承担责任,党的权威就会受到削弱,必将影响党执政的政治基础。此外,“在新旧体制破与立的过程中,难免会发生两种体制的碰撞和摩擦,甚至会出现某种形式和某种程度的管理空隙和无序状态。”如果在党领导下的国家政权机关对这些问题不能够有效处理,可能会引发大量的社会问题甚至导致社会动荡,从而削损党执政的政治基础。 　　面对这些新情况、新问题,党必须增强自觉性和紧迫感,采取有效措施巩固党执政的政治基础。一方面,加强制度建设,为公民有序的政治参与和利益表达提供必要的保障。必须尽快适应社会阶层、利益主体多元化的趋势,根据公民政治参与的广度和深度建立制度化、程序化的政治参与机制,为扩大公民有序的政治参与提供重要的保障。要建立社情民意反馈制度,疏通和重建党群、官民之间的沟通渠道,充分听取广大民众意见和建议,建立沟通民意的制度平台。另一方面,要坚定不移的推进政治体制改革,实现党政关系规范化。要从根本上巩固党执政的政治基础,必须建立与社会主义市场经济制度相适应的政治制度,其核心是实现党政关系规范化。党政关系规范化是指在发展先进民主政治目的的指引下,作为统一政治系统内的执政党和政权系统用相应的准则去规范各自的政治行为,实现党政职能分开化、党政关系民主化、党政关系法治化。这就不仅能避免党成为政府的“替罪羊”,同时党也有更多的时间和精力加强自身建设,提高执政能力,发挥“总揽全局、协调各方”的作用,提高党的威信。 　　二、加强党执政的经济基础,深化经济体制改革 　　党执政的经济基础就是保持社会经济健康、稳定的发展。改革开放以来,国民经济得到快速发展,人民生活水平也有了显著提高。但是,经济的高速发展产生了很多问题,如发展不够全面、不够协调,持续发展的能力较弱;经济结构不合理;农民收入增长缓慢,城乡二元结构;能源短缺,生态环境恶化等。这些问题事实上已经引发了许多社会矛盾和冲突,如果问题不能得到有效解决,不仅会阻碍经济的进一步发展还将危机党执政的经济基础。另外,经济的高速发展使我们党内,特别是少数党员干部产生一种错误观念,片面地认为只要能保持经济高速发展就能巩固党执政的经济基础。但如果经济发展成果没有或至少是大部分没有与民共享的话,反而是集中到少数人手中,那么党的政策并不会得到民众的认可,相反还会导致民众对经济发展的不满。从世界政党执政的历史经验来看,由于财富的分配不均、贫富差距扩大导致执政党下台的例子很多。苏联解体以及印度人民党下台等例子可以证明:经济长期不发展,会丢失政权;经济发展了,但广大民众没有享受到