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过境交付服务贸易发展及其自由化问题初探 　　摘　要：过境交付是四种服务贸易模式中与其他模式最显著不同的一种。这种最类似于货物贸易的国际服务贸易的成长，打破了服务总是需要人或物为载体，服务本身不能被存储和独立运输的传统观念，提高了服务的可贸易性，对推动全球服务贸易的发展具有极为重要的意义。全球电子商务和服务外包的蓬勃发展，原本不占服务贸易重要地位的过境交付贸易迎来了发展新机遇。在电子商务被引入多哈回合的谈判后，与电子商务密切相关的过境交付自由化问题也引起全球关注。 　　关键词：过境交付；电子商务；自由化 　　中图分类号：F742 　　文献标识码：A 　　 　　一、过境交付的快速成长是推动新经济时代服务贸易发展的重要力量 　　 　　过境交付(cross―border supply)是《服务贸易总协定(GATS)》中定义的服务贸易四种模式的第一种，指服务生产者和消费者位于各自境内不发生移动的情况下，服务商品从生产者所在方境内被转移到消费者所在方境内的服务贸易交易方式。过境交付服务贸易的发展长期以来不受人们关注。早期的研究中人们甚至认为这类服务贸易不存在，因为“服务的生产和消费需同时进行”，“服务一旦生产出来就必须由消费者进行消费而不能储存”(美国经济学家希尔T.P.Hill，1977)，那么服务的生产者和消费者必须在物理上接近才能完成，服务产品的单独运输是不可想象的。20世纪80年代后网络技术革命的发展，才使人们意识到，服务贸易中也有不需要载体，通过电子媒介就可以独立进行交付的类型。GATS在Sampson和Snape(1985)研究的基础上，将国际服务贸易定义为四种模式：过境交付、跨境消费、商业存在以及自然人流动(即模式1、2、3、4)。其中跨境消费、商业存在以及自然人流动都需要人员的移动来完成服务交易，只有过境交付这种模式既不依赖生产者或消费者的跨境移动，也不一定要求物化为有形产品，从而突破了服务“不可贸易”的限制，与其他模式显著不同。在20世纪90年代的信息革命和新经济出现以前，由于缺乏使服务可以通过最重要的媒介――网络进行交付的技术条件和基础设施，过境交付在国际服务贸易中的发展规模与速度相当有限。与之形成明显对比，服务业跨国投资的迅猛发展，商业存在这种模式的发展欣欣向荣，吸引了人们更多的关注。 　　1990年世界万维网(WWW，World Wide Web)诞生后，全球范围内电子商务的迅猛发展为过境交付贸易的成长提供了新机遇。从1994年开始，各种网上商业交易的蓬勃发展推动着电子商务的进步。数字化技术的发展也使越来越多的商品可以通过网络等电子媒介进行传输的神话变为现实，商品可以通过数字化的处理后单独通过以网络为代表的电子媒介进行输送，就不再依赖于传统的人、物为载体，大大方便了商品在世界范围内的流通。在可以通过网络进行传输的商品种类中，服务产品的比重明显高于货物，从软件开发、数据处理及许多办公管理业务，到金融、商业交易等都成为网络传送的主要种类。目前，即使传统上要求服务消费者和生产者必须同处一地才能完成的服务交易，如医疗、教育等也可以在无需人员移动的情况下，通过网络远程跨境进行。在1999年WTO西雅图的第三次部长级会议上，完全通过国际互联网选购并传递的服务交易被定义为三种国际互联网交易的第一大类。可见，电子商务的发展是推动过境交付服务贸易增长，使其成为当今国际服务贸易发展最快的领域之一的重要原因。 　　目前根据WTO的研究结果，在服务贸易总额中，商业存在和过境交付是两种最重要的模式，各占总量的40％。依据WTO服务贸易的统计手册，过境交付应包括运输、通讯、计算机服务、保险、金融、专利、其他商业服务与个人娱乐休闲业②。由于过境交付的主要种类多涵盖在其他商业服务大类(如果将国际服务贸易分为运输、旅游和其他商业服务三大类)中，可以根据IMF国际收支平衡表中其他商业服务的发展来间接推测过境交付的增长速度与规模。 　　 　　通过表1可以看出，在2000至2005五年间，服务贸易的增长速度因部门而异。其他商业服务部门贸易额增加值最多，上升了近75％；同期国际运输贸易额增长了63％，由2000年的3480亿美元上升到5686亿美元；旅游的增长率为43％，由4785亿美元增长到6845亿美元。其他商业服务部门增长速度和规模的领先，导致其在服务贸易总额中的比重也一路攀升，由2000年的44．5％上升到2005年的48％，对服务贸易增长起到明显拉动作用。从图1中也可以看出，这种增长态势实际上从20世纪90年代下半期就已经开始，在1997年～2005年问，总体上其他商业服务部门的增长速度最快。只是在2003～2005年问由于油价的大幅上涨对运输额起到巨幅拉动作用，运输额的增长速度一度领先。如果运输也包括在过境交付范围之内