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邓小平农业发展思想及其对社会主义新农村建设启示 　　〔摘要〕 邓小平关于农业应放在国民经济发展战略的首位、农业发展要实现“两次飞跃”、农业发展关键要靠科学技术与教育，以及发展农业、农村经济，必须调整农村产业结构、发展多种经营等一系列论述，对于改革开放以来我国农业与国民经济健康发展发挥了十分重要的作用。在新的历史条件下，重温邓小平农业发展思想，对于促进社会主义新农村建设同样具有十分重要的启示意义。 　　〔关键词〕 邓小平；农业发展；新农村 　　〔中图分类号〕A849 　　〔文献标识码〕A 　　〔文章编号〕1001-8999(2007)05-0008-03 　　 　　为了从根本上解决我国的“三农”问题，2005年党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这对于建设社会主义和谐社会、顺利推进我国社会主义现代化建设事业具有重大的战略意义。在新的历史条件下，重温邓小平农业发展思想，对于促进社会主义新农村建设具有重要的启示作用。 　　 　　一、始终把农业作为经济社会发展战略的首位 　　 　　马克思主义再生产理论认为，农业是国民经济的基础，超过劳动者个人需要的农业劳动生产率是一切社会存在和发展的基础。新中国建立以来，我国选择的是一条赶超型的发展战略，为此，我国政府长期将主要注意力放在工业和城市的加快发展上，对农业的投入一直严重不足。特别是长期实行的缺乏激励机制的“人民公社”制度，使广大农民的生产积极性无法充分发挥，造成农业劳动生产率水平低下，粮食等主要农作物生产长期徘徊不前，导致我国在20世纪80年代以前始终无法解决广大人民群众的温饱问题。邓小平吸取了这一历史教训，以农村改革作为突破口，开启了中国改革开放的航程。 　　在改革开放过程中，邓小平高度重视农业问题，把农业放在国民经济、社会发展战略的首位。20世纪80年代初期，他在规划国民经济发展战略目标时指出：“战略重点，一是农业，二是能源和交通，三是教育和科学。”〔1〕他一再强调：“农业是根本，不要忘掉”〔2〕，“农业问题要始终抓得很紧”〔3〕。如果农业不能健康发展，特别是粮食问题不能解决，就会影响整个经济的发展，甚至会影响国家的政治稳定。邓小平还从中国的全面现代化和社会稳定的全局出发，提出没有农村的稳定，就没有中国的稳定；农民不能摆脱贫困，我国就不能富裕等思想。纵观邓小平关于农业基础地位的一系列重要论述，概括起来主要包括三个方面的内容：第一，我国人口众多，解决吃饭问题始终是一件大事。而实现这一目标的关键是必须重视农业的作用，维护农民的切身利益，加快农村的改革和发展。第二，农业是社会稳定的基础。第三，农业是整个国民经济发展的基础，粮食生产是重中之重。当前我们正在建设社会主义新农村，新农村建设的一个重要内容就是农业生产的发展，这是实现农民增收、农村繁荣的前提。因此，在新农村建设过程中，我们仍然要以邓小平关于农业是国民经济发展战略首位的思想为指导，高度重视农业的地位，不断增加对农业、农村的财政性投入，增加农业、农村自身的造血功能，促使农业、农村经济与社会事业健康发展，为建设中国全面小康社会奠定坚实的基础。 　　 　　二、高度肯定家庭联产承包责任制 　　 　　早在20世纪60年代初，邓小平就从有利于生产力发展和解决我国粮食问题的高度，肯定了包产到户的经营方式。20世纪80年代初，安徽凤阳等地农村实行包产到户、包干到户的“土政策”，对粮食快速增产发挥了积极的作用，但由于这些“土政策”与当时的中央政策是相违背的，因而这一做法存在巨大的政治风险，不可能全面推广。为了促进经济发展、实现粮食增产，邓小平对以安徽凤阳为代表的农村经营制度改革探索给予了高度评价，并强调指出：关键是发展生产力，要在这方面为集体的进一步发展创造条件。他还指出，农村工作在集体化的组织形式方面应该大胆地解放思想。根据邓小平谈话的精神，1980年9月，中共中央转发了《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》的会议纪要，这个文件首次认可了包产到户和包干到户，使之成为农村生产经营体制改革的方向。在中央的支持下，家庭联产承包责任制很快扩散至全国。1982年1月，中共中央批转的《全国农村工作会议纪要》中，第一次明确肯定了包产到户、包干到户的社会主义性质。1983年1月，中共中央在关于印发《当前农村经济政策的若干问题》的通知中指出，家庭承包经营制度“是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。终于使包产到户、包干到户名正言顺，走出了包产到户、包干到户是单干、走资本主义道路的传统理论误区。正是由于邓小平的支持与肯定，广大农民探索出的家庭承包经营方式，成为了我国改革开放以来的农村基本经济制度，并因其符合生产力水平的现状与最优地解决了生产激励问题，从而极大地调动了广大农民的生产积极性，解放了长期