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贸易保护政策差异原因及对策 　　摘要：贸易保护政策已经成为当代国际贸易中较为普遍的经济现象，然而在跨越不同行业、国家及不同制度背景下的贸易保护水平却存在较大的差异性。本文从经济发展水平、政府类型以及利益组织对于政府进行 “商业游说”三个方面的差异阐述了形成贸易保护政策差异的原因，并以“中欧纺织品滞港”为例分析中欧政府贸易保护政策的差异，提出相应的对策建议。 　　关键词：贸易保护政策；差异；原因；纺织品滞港 　　中图分类号：F741.1文献标识码：A文章编号：1000-2154(2006)12-0065-06 　　 　　收稿日期：2004-09-05 　　作者简介：曲亮（1980-），男，河北唐山人，浙江工商大学经济学院教师，博士研究生；郝云宏（1962－），男，陕西宜川人，浙江工商大学研究生部主任，教授，博士生导师。 　　 　　自20世纪80年代起，越来越多的经济学家转而以实证的理论范式去研究贸易政策问题。这种分析范式所探讨的问题不再是什么样的贸易政策是最佳的，而是现实世界中为什么会有某种贸易政策的存在。这一流派的一个突出贡献就是运用公共选择理论的基本框架去分析贸易政策的选择问题，它试图解答三个困惑：（1）为什么现实中的国际贸易不是自由贸易？（2）为什么现实中的贸易政策总是试图抑制贸易而不是从总体上促进贸易？（3）跨越不同行业、国家及不同制度背景的贸易保护水平的差异性的决定因素是什么？我们可以这样表述贸易政策的政治经济学的基本思想：任何一项贸易政策都可以影响到一国的收入分配格局，因而不同的社会阶层或利益集团对此会有不同的反应，受益的一方自然会支持这项政策，而受损的一方则会反对这项政策，各种力量交织在一起最终决定贸易政策的制定或选择。那么，如何来回答跨越不同行业、国家及不同制度背景的贸易保护水平的差异性的决定因素是什么呢？本文将从三个层面对贸易保护政策的差异性进行分析，力图为贸易保护政策差异寻求一个分析框架，进而为实证研究提供逻辑基础。 　　 　　一、经济发展差异――贸易保护政策差异的宏观视角分析 　　 　　（一）各国的经济发展水平不同，其贸易保护政策的取向也必然存在差异。国家间贸易得益分配不均，是产生保护贸易的主要渊源。国家之间的自由贸易虽然对贸易双方都有好处，但双方因自由贸易得到的好处是不均等的。一般来说，发达国家在与发展中国家的贸易中得到的好处要多。于是，国家之间在对贸易利益的争夺过程中，必然会出现保护贸易的政策。历史证明，没有一个国家是一直极力鼓吹贸易自由化的；在实现工业化之前它们都采取了高关税的保护政策。WTO对发展中国家的例外条款、普惠制（GSP）等一系列的纠正贸易利益分配不公的措施，充分说明了国家间贸易得益分配不均是产生保护贸易的主要渊源。国际贸易中，发达国家间、发展中国家间、发达国家与发展中国家间都会存在贸易往来，所以他们各自都制定了不同水平的贸易保护政策。特别是发达国家会对不同国家采取不同的贸易保护政策。 　　（二）国家内部各行业、不同国家内部各行业因自由贸易带来贸易利益的分配不公，是造成贸易保护政策及其差异的又一原因。以美国的钢铁产业为例。作为发达国家的美国，在自由贸易中得到的利益应该是大于发展中国家得到的贸易利益，那么，为什么美国布什政府还要挥舞201条款的大棒，不惜引发一场世界性的钢铁大战呢？原因很简单，那就是美国各行业在自由贸易体系中得到的利益不均等，甚至有些部门是负的利益。资料显示［1］，由于在自由贸易下的国际钢铁供应商的竞争，1990-1999年，美国钢铁制造工业每年有大约5000人失去工作；1999-2001年，美国总共有18家钢铁公司破产，有 23500多工人失业。按照国际贸易的比较成本说和要素禀赋论，像美国之类资本量较多的国家，应生产资本密集型产品然后进行交换，以获取国际分工的好处。现在的问题出在美国出于国内政治和社会的考虑，既要生产并出口资本密集型产品，又要维持劳动密集型产品的生产，而这些产品的生产已经失去了比较优势。毕竟钢铁业曾经是美国的支柱产业，并有60万的钢铁工人，将他们转变到知识技术密集型产业去就业，是需要时间的，也是非常困难的。出于国内政治压力，布什政府权衡各方利弊，最终决定启用201条款提高关税［2］。可见贸易利益对国内各行业的不同影响也会导致贸易保护主义的压力。而不同国家内部的各行业因自由贸易带来的贸易利益分配不公，自然形成了不同的贸易保护政策，这也是贸易保护政策形成差异的原因之一。 　　商业经济与管理2006年第12期曲亮，郝云宏：贸易保护政策差异的原因及对策（三）一个国家的经济状况的脆弱程度，影响其制定的贸易保护政策的激烈程度。2005年以来，欧盟经济持续低迷，失业居高不下。而世界各国的贸易保护主义政策往往在经济不景气时表现得最为严重。自200