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韩国新村运动及其对中国新农村建设启示 　　[内容提要] 以“勤魁、自助、协同”精神为主体的新村运动使韩国农村的经济、政治和精神领域都发生了重大变化。由于我国的文化传统和经济发展水平与韩国有很多相似之处，总结韩国新村运动的经验对于我国建设社会主义新农村具有重要的借鉴意义。 　　[关键词] 韩国 新村运动 中国 新农村 　　[分类号]D5 [文献标识码]A [文章编号]1005-6505[2006]03-0017-05 　　在20世纪60年代，以朴正熙为总统的韩国政府实施了两个经济发展五年计划，重点扶持产业发展和扩大出口并取得了成功，但是由此而产生了城乡差别、工农差别、贫富差距的进一步扩大，农村人口大批涌入城市。为了改善农村生产与生活条件，增加农村就业机会和农民收入，提高农业劳动生产率，缩小城乡差距，1970年4月韩国政府决定在全国开展以“勤勉、自助、协同”精神为主体的新村运动。韩国“新村运动”是政府农村发展政策的一次大胆尝试。这一运动成为韩国农业和农村发展的强大动力，使韩国农村的经济、政治和精神领域都发生了重大变化。由于我国的文化传统和经济发展水平与当时的韩国有很多相似之处，总结韩国新村运动的经验对于我国建设社会主义新农村具有重要的借鉴意义。 　　 　　一、“新村运动”的背景及其主要任务 　　 　　韩国农业在1971年之前发展比较缓慢。在“一五”计划(1962―1966年)和“二五”计划(1967―1971年)期间，矿业平均年增长率高达17．9％，而农业仅为3．7％。到“二五”结束时，粮食自给的目标不仅没有达到，而且进口数量还有所增加。1961年韩国粮食自给率为93％，到了1969年下降到了75％；进口粮食从52．5万吨增加到了220万吨。产业部门的非均衡增长，使农业发展严重滞后，大量的农村青年涌向城市，农村劳动力锐减。由于对农村人u的流动缺乏有效的措施，劳动力的流动比较盲目，一方面大量的农村劳动力没有很好地被城市吸收，并带来了诸多的城市问题，另一方面农村青壮劳动力的流失使农村发展更加趋于缓慢。自20世纪60年代到?o年代，这种工农业发展、城乡之间、区域发展的严重失衡，使得大量的贫困人口与少数的暴发户之间的矛盾加剧，再加上社会分配严重不公，官员腐败，社会冲突可能一触即发。工业方面，由于政府主导型的发展模式取得了成功，韩国城市经济快速发展，到20世纪60年代末，不仅经济总体实力大大增强，部分工业品还出现了过剩。这样，一方面工业化需要农业和农村经济的发展，另一方面政府已有精力和财力支持农业。另一个值得关注重要现象是，20世纪60年代韩国国民的生活伦理水平严重滞后于国民经济的发展速度。韩国农民在历史上一直深受集权官僚政府的压迫，生活在社会的最底层，缺乏社会个性和开拓精神。毁灭性的朝鲜战争，加上常年的政治动乱以及循环往复的通货膨胀，严重破坏了韩国原本具有的勤俭节约、相互信任的良好社会风尚和民风民俗。随着工业化和城市化进程，大批农村青年纷纷涌入大城市，不断冲击着农村原有的传统文化、伦理和秩序。与此同时，在政界选举中，政治家们为了增加选票，提出很多不能兑现的口号作为政治资本，腐蚀了农民健康、淳朴、自助、自立的精神。在这种背景下，韩国政府发动了旨在“消灭贫困，建设一个充满活力的社会”的新村运动。 　　“新村运动”的内容丰富多样，涉及到农村社会、经济和文化各个层面。概括地讲，主要包括三项任务：第一项任务是通过“农村启蒙”，使农民的精神面貌发生变化；第二项是通过改善农村公路、改善住房条件、建设农村电器化、普及自来水、发展农村组织、兴建村图书馆和会馆等一系列项目促进农村社会发展；第三项任务主要是通过增加农业生产基础设施和建设工程，增加农户收人，来实现农村经济发展。 　　1．新村教育是新村运动的核心。韩国新村运动最大的特点是把提高人们的思想认识、改变农民的精神状态和改善物质条件结合在一起。由于韩国农民长期处于社会最底层，生活贫困，同时又受到“天命论”的影响，因而认为贫困是命运的安排，个人的努力是无法改变命运的。韩国农民的这种精神状态，使他们安于现状，对自己生活环境的改变不太关心，同时也使韩国农村改革缺乏基本的精神动力。韩国新村运动的核心内容就是振奋国民精神，提高国民素质，培养“勤勉、自助、协同”精神，启发和唤醒农民f的自身自主、勤勉、合作精神，激发农民的主动性和创造性，发现和发挥农民自身的建设乡村、管理乡村的潜在能力。新村运动作为实现人的现代化运动，其教育内容及对象的范围很广泛。为配合新村运动，韩国于1972年成立了研究院(1990年改名为韩国新村运动中央研修院)。中央研修院为全国培养了大批新村运动的骨于指导员。培训方法和主要内容是：强调国民精神的培养、请成功者介绍经验、政府官员进行政策说明、实地考察、研究讨论、制定计划等。另外