韩国民生科技发展战略和政策支持体系对中国启示.docVIP

韩国民生科技发展战略和政策支持体系对中国启示 　　有选择性地重点投入民生科技共性技术研究。支持有关企业开展长期的民生科技关键技术的攻关 　　韩国原来是一个自然资源贫乏、耕地面积稀少的落后农业国，科学技术几乎是一片空白，却一跃而跻身于“亚洲四小龙”的行列，达到中等发达国家的水平。根据瑞士国际经营开发院发表的《2005年世界竞争力年鉴》，2004年韩国技术竞争力和科学竞争力分别居世界第2位和第15位。韩国在科技上突飞猛进的发展，源于其高效的科技发展战略及创新管理体系。自上世纪60年代初韩国提出“科技立国”战略口号以来，历经几十年的发展，韩国已初步建立了以企业为研发主体，国家承担基础、先导、公益研究和战略储备技术开发，大学从事基础研究，产学研结合并有健全法制保障的国家创新体系。韩国在信息产业、汽车产业等诸多国家产业发展领域，已经走在了世界的前列，并形成了独具特色的国家产业发展战略。 　　一、韩国民生科技发展战略 　　1　韩“科技立国”战略的民生导向 　　1982年，韩国总统金斗焕在主持召开韩国“第一次科学技术振兴扩大会议”上正式提出了“科技立国”的口号，从此掀开了韩国“科技立国”战略的序幕。为落实“科技立国”战略，韩国政府先后颁布的一些科技发展计划中，例如“生命科学发展基本计划”、“下一代增长动力产业技术发展计划”、“国家研发计划”、“21世纪前沿研发计划”等，其中与民生科技相关的生物技术、环保和新能源等领域在国家战略层面都占据着十分重要的地位。i994年，韩国科技部颁布实施“生物技术2000”计划，为期14年，7部委联合投资200亿美元，用于提升韩国生物技术水平。自2002年起，“生命科学发展基本计划”(1994～2007年)的实施，重点研究探明疾病原因和开发治疗技术所需遗传基因组学、蛋白组织学、干细胞、脑科学、生物信息学等源泉技术。另据有关媒体报道，在韩国科技部的一份文件中，生物技术作为“能提高工业竞争力”的基础性资源，位列关系韩国21世纪发展的六大战略技术之内。2004年，韩国政府投资4049亿韩元开发48个新一代战略产业的141个课题，其中包括智能机器人、未来型汽车、新一代半导体、新一代移动通信、新一代电池、生物新药等，80％以上的课题都与民众的生活息息相关。 　　2　韩国《科学技术基本计划》的民生导向 　　2001年，韩国政府出台了进入新世纪后为期五年的《科学技术基本计划(2002―2006年)》，对信息技术、生命工程、纳米技术、宇宙航空技术、环境工程、文化技术等领域进行重点科技攻关。2002年11月，韩国科技部完成了“国家技术地图”的制定，其中确定的重点应用技术领域包括知识与信息化、生命与健康、环境与能源、新的基础产业、国家安全与提高国际地位等5个方面，并选择了49个战略产品和99个技术项目，具体包括光通信技术、数字广播、智能网络、信息家电、新的交通管理系统等。2007年，韩国制定了《科学技术基本计划2008-2012年》，提出的目标是2012年韩国成为世界第5大科技强国。在该项计划中，民生主题也得到了很好的体现，如计划针对新能源和可再生能源发展，确定了太阳能电池、氢燃料电池、风能和煤气化联合循环发电4个优先发展领域。此外，韩国政府还将积极推动智能电网、LED、绿色软件的开发。 　　3　《韩国2025年构想》的民生导向 　　2000年6月，经韩国国家科学技术委员会(NSTC)批准，韩国科技部公布了长期科技发展规划――《韩国2025年构想》，规划中提出的重点领域有：信息技术(IT)、材料科学、生命科学、机械电子学、能源与环境科学。其远景目标是：到2015年，韩国要成为亚太地区的主要研究中心：到2025年，韩国的科技竞争力排名要达到世界第7位。在生命和医药科学领域，核心技术的发展也能确保全球的竞争力。为此，韩国于2010年实施了一项战略性计划，以开发帮助老年人的核心技术，建设一个有助于老年社会产业发展的数据库。为实现未来经济增长，韩国政府还将加大力度支援新产业技术的开发，其中包括智能型机器人、新材料、纳米融合、文化产业与生物医疗等。近年又启动了定名为“十大新一代成长动力”的科技发展工程，重点发展数码广播、智能型机器人等十大高新技术产业。 　　4　与民生直接相关的可再生能源战略 　　2011年10月，虽然受欧洲债务危机影响，韩国经济尚存在诸多不确定因素，但政府仍决定积极推进可再生能源开发计划。韩国总统直属的绿色增长委员会发表了题为《可再生能源化挑战为机遇》的绿色产业支援方案，指出到2015年，韩国的可再生能源研发规模将是2011年的两倍。韩国政府还将投入大量资金积极应对全球可再生能源产业的重组，大幅扩大包括可再生能源在内的绿色产业的出口金融支援规模，到2012年底，支援规模将达到10.5万亿韩元。此外，