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邓小平论提高党执政效率 　　[摘要] 邓小平对党的执政效率问题十分关心。在深刻分析提高党的执政效率的可能性、必要性、紧迫性的基础上。邓小平提出了提高党的执政效率的具体方法。邓小平论提高党的执政效率具有重大的理论和现实意义。 　　[关键词] 邓小平；中国共产党；执政效率 　　[中图分类号]A849　[文献标识码]A　[文章编号]1001－8999(2008)05－0043－05 　　 　　执政效率既是执政党执政效果的标尺，也是执政党能否长期执政的风向标。“文化大革命”结束以后，面对党在全国执政已近三十年但我国经济社会和人民群众生活水平依然十分低下这样的一个执政结果，邓小平深刻总结了党执政的经验教训，提出了必须解决好党的执政效率问题。邓小平认为，党要团结和带领全国各族人民实现“四个现代化”的目标，就必须提高执政效率，“搞四个现代化不讲工作效率不行”。与此同时，邓小平还从党和国家以及社会主义事业发展的前途和命运的高度来认识其重要性，指出只有提高党的执政效率，“人民才会信任我们的领导，才会信任党和社会主义，我们的事业才有无限的希望”。 　　在推动科学发展、促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利的今天，探析邓小平提高党的执政效率思想，对进一步加强党的执政能力建设、深化政治体制改革、推动我国政治文明建设具有十分重要的理论和现实意义。 　　 　　一、邓小平论提高党的执政效率的可能性、必要性和紧迫性 　　 　　在深刻而系统总结社会主义阵营各国共产党执政的经验教训基础上，邓小平对提高中国共产党的执政效率有了全面的认识，认为提高中国共产党的执政效率是可能的、必要的、也是紧迫的。 　　 　　1　邓小平论提高党的执政效率的可能性 　　“文化大革命”结束时，党在全国执政已近三十年，由于种种原因，执政的结果是我国的社会生产力、综合国力、人民生活水平还没有显示出社会主义制度的巨大优越性。针对这种现实，国内外那些别有用心的人乘机以此为借口，诋毁党的执政效率低下，执政能力和水平不高，企图否定乃至颠覆党的执政，走资本主义道路。邓小平对此做了回应，一方面坦率地承认：“至于经济管理、行政管理的效率，资本主义国家在许多方面比我们好一些。我们的官僚主义确实多得很。”但是，另一方面，邓小平又严正指出：从总体而言，党的执政效率是高的，因为我国政治体制没有权力之间的牵扯。“社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。我们说搞经济体制改革全国就能立即执行，我们决定建立经济特区就可以立即执行，没有那么多互相牵扯，议而不决，决而不行。就这个范围来说，我们的效率是高的，我讲的是总的效率。这方面是我们的优势，我们要保持这个优势，保证社会主义的优越性。”因此，从我国的国家性质和特点来看，邓小平认为提高党的执政效率是可能的。 　　 　　2　邓小平论提高党的执政效率的必要性 　　在党执政之初，由于当时的国际环境，国内政治、经济形势，我国选择了社会主义道路，建立了高度集中的政治、经济、文化、社会体制。这一体制的建立是当时历史条件的产物；有其合理性的一面。然而，在这个过程中，由于体制机制等方面的原因，再加上“四人帮”的利用，致使党的执政效率一度低下。“现在反正是画圈，事情无人负责，很容易解决的问题，一拖就是半年、一年，有的干脆拖得无影无踪了。办事效率太低，人民很不满意。”1980年8月，邓小平在中共中央政治局扩大会议上总结了导致党的执政效率低下的五大原因。“从党和国家的领导制度、干部制度方面来说，主要的弊端就是官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。”“高高在上，滥用权力，……好说空话，思想僵化，……机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，……公文旅行，互相推诿。”“权力过分集中于个人或少数人手里，多数办事的人无权决定，少数有权的人负担过重，必然造成官僚主义，必然要犯各种错误，必然要损害各级党和政府的民主生活、集体领导、民主集中制、个人分工负责制等等。”在深刻分析导致党的执政效率低下的种种原因后，邓小平指出了提高党的执政效率的必要性，“如果不坚决改革现行制度中的弊端，过去出现过的一些严重问题今后就有可能重新出现”。 　　另一方面，随着党的工作重心的成功转移：要想真正实现党提出的奋斗目标和纲领，执政效率问题无疑也被提上议事日程。邓小平认为，“党和国家现行的一些具体制度中，还存在不少的弊端，妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥。如不认真改革，就很难适应现代化建设的迫切需要。”党的执政“提高了效率，调动了基层和人民的积极性，四个现代化才真正有希望”。 　　 　　3　邓小平论提高党的执政效率的紧迫性 　　邓小平对提高党的执政效率紧迫性的认识是从国内和国际两个方面来