试谈高职院校财务管理存在问题及对策.docVIP

试谈高职院校财务管理存在问题及对策 　　 高职院校是近几年迅速发展起来的新兴教育单位，其主要目标是培养高等技术应用型人才，在教育和管理方面与本科院校有着本质的区别。高职院校在教学管理上不仅重视理论知识的传授，更注重学生技术应用能力的培养，尤其是实训课程在教学中占居重要的位置，因此，高职院校的培养成本相对较高。由于在管理方面存在许多不成熟的地方，财务管理的职能没有充分发挥，出现了一些盲目搞投资建设而不计成本的情况，本人就高职院校在财务管理方面存在的问题和措施谈谈自己的一点看法。 　　 　　 一、目前财务管理中存在的问题 　　 　　 1.预算管理缺乏刚性。预算管理在学校财务管理中具有非常重要的地位，是高校经济活动的前提和依据，预算科学与否直接关系到高校各项事业的顺利实施和发展。但是目前在高职院校中普遍存在着预算编制、执行两张皮的现象，执行中报告不断，造成一年预算，预算一年。主要原因是由于各部门对自己来年的工作目标不清楚，在报送用款计划时盲目性太大，因此在实际执行中往往和预算相差甚远，使财务预算与实际脱离。另一方面也固化了资金在各部门之间的分配格局，造成各部门之间苦乐不均，使得一些急需资金发展的部门得不到足够的财力支持而丧失发展的机会，从而助长了那些平时资金比较充足而浪费的现象，这就制约了事业支出结构优化的调整。加之，项目论证不充分，预算安排先天不足，影响了预算的严肃性。 　　 2、实验材料管理混乱，资金浪费现象严重。实训课程在高职院校中占着相当大的比重，因此，实验材料的采购量比较大。但在实际工作中，实验材料的使用缺少科学的定额，由使用部门报送计划，在监督方面存在缺陷；另外对于实验材料的采购，大多学校都实行以购列支的核算方式，并未作为库存材料进行管理，直接送往使用部门。这样以来，实验材料在使用过程中就缺少必要的监督，从而出现了材料在采购和使用过程中的浪费现象。 　　 3、设备管理重采购，轻管理效益。长期以来，我国高校固定资产购置经费来源于国家拨款和预算外收入，使用上不核算成本，不计提折旧，似乎成了一种消费性资产，形成只注重需求而忽视效益的不良现象。另外，由于急剧的扩招，使原有的物质设备严重供不应求，于是，近年来设备采购占总支出的比例不断上升。在设备采购过程中，由于采购人员缺少专业知识，采购的设备有的功能欠缺不能满足教学需求，有的技术要求过高而不能充分使用，从而出现了资金浪费和设备闲置的现象。 　　 4、大型投资缺乏可行性分析。近几年来，高职院校发展比较迅速，投资项目增多，资金需求量加大，由于大多数高职院校从中专改制而来，在管理上形成了领导说了算的习惯，无论大小事都由领导拍板，但投资的可行性分析比较粗略，忽略了成本效益关系，对风险分析做得不够，在大型工程项目上存在着盲目现象，出现了一些不计成本进行投资搞改扩建的情况，从而造成了大量的资金浪费。这种管理模式虽然在财务集中方面起到了积极的作用，但是在一些大的投资方面却出现了一定的问题。比如某院校为了解决职工办公场所，拟对原一所旧的公寓楼进行改造（已使用年限为28年，原值48万元），业务部门上报概算数为100万元左右。在没有进行详细的投资预算及项目可行性研究的情况下直接进行施工，最终完成项目后总决算竞高达370万元，经过详细审计后最终支付工程款190多万元。而当时经测算，盖一座同样结构的新楼，只需600万元。 　　 5．筹资方式缺乏科学性。近年来，各大院校纷纷扩大校舍面积，加强基本建设，资金缺口严重，于是寻求各种融资渠道，向各大商业银行贷款成了一种重要的融资方式。然而，在贷款过程中，对于贷款投放的时间问题缺少认真核算，出现资金浪费的问题。比如，某院校贷款1.5亿元，在谈合同时协商按工程进度进账，但是，在实际操作中， 由于本单位基建单位的工程进度未能跟上，在工程进度完成1/3时，贷款已全部到位，本单位每季度损失贷款利息140多万元。 　　 从上述问题可以看出，财务管理在学院管理中起着很重要的作用，加强财务管理是提高学院整体管理水平的重要一环。 　　 　　 二、加强财务管理的措施 　　 　　 1、完善财务组织结构，进一步明确财务管理的中心管理职能。财务管理是集资金运筹、会计核算、预算控制、成本管理为一体财务管理机构，根据管理的需要，将其职能进一步划分为财务管理、资金管理及会计核算三部分：财务管理职能主要负责整个学院财务工作的规划、指导和制度的建设，以及有关财务管理制度执行情况的监督。制定资产保值增值考核指标并组织实施，参与学院投资等重大经济活动的调研、论证、分析工作，从事学院财务目标的确定和收入分配方案的实施及财务分析，财经政策信息研究等。资金管理职能负责学院资金的筹措、管理和运营。通过成立结算中心,统一对学院资金的结算、融资等进行管理，及其对贷款的种类、还款方式、