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配电网工程全过程财务管理思考 　　摘要：近年来，随着县域经济的快速发展，农村配电网卡口、低电压频发，为满足农业生产和农村消费需求，电网企业配电网投资日益增长。文章在分析配?网工程传统财务管理存在的问题的基础上，针对传统财务管理存在的问题，结合配电网工程项目管理所涉及的各个环节，提出了配电网工程全过程财务管理的构建思路和实施要点。 　　关键词：配电网工程；全过程；财务管理 　　为建设坚强可靠的一流电网、提升供电能力、提供可靠的供电服务，“十三五”期间电网企业将加大配电网建设力度，但配电网工程项目普遍点多、面广、投资小，管控风险较高，管理深度较浅，随着配电网工程投资额度和数量的显著增长，配电网工程财务管理任务越来越重，工程管理风险越来越大，通过配电网工程全过程财务管理实现财务与业务的有机融合，提升配电网工程投入产出效率以及规范化管理水平非常重要。 一、配电网工程传统财务管理存在的问题 　　在工程传统财务管理模式下，工程财务管理偏重于工程建设过程中的资金支付、工程成本核算以及工程竣工决算编制等基础性工作方面，对工程其他环节工作参与较少，导致工程各环节存在较多管理漏洞，工程管理与财务管理未有效融合。具体表现有以下几点。 　　1. 投入产出效率不高，项目管理部门在配电网工程建设上只注重投资规模，对投资能否产生好的效益关注度不高，重投入轻产出现象较为普遍，导致部分工程投资回报率很低，造成资金浪费。 　　2. 配电网全过程各环节仍存在专业壁垒，导致流程衔接不畅，财务管控广度及效果受到限制。配电网工程规划可研及初设、后评价等环节专业性比较强，财务参与决策的深度有限。 　　3. 部分管理流程在实际操作中存在困难，为配电网管理带来一定风险。如配电网工程中存在大量老旧线路设备报废问题，以及新装设备线路的资产管理问题，涉及多个部门和单位，也涉及多个管理系统，各部门对配电网资产管理要求及实际操作能力都存在差异。 　　4. 配电网全过程管理涉及多个信息管理系统的应用，如ERP系统、配网实时管控系统、PMIS系统、营销系统等，部门间数据管控口径不一致，系统间信息数据未全面贯通，数据共享程度不高。 二、配电网工程全过程财务管理的构建思路 　　工程全过程财务管理，是将财务管理贯穿于项目可研、投资计划、初步设计、物资服务招投标、工程施工、工程竣工验收、工程结算、竣工决算、竣工决算审计、项目后评价、财务稽核、效能监察考核等工程完整建设周期的管理，这比传统工程财务管理更加主动、更加及时、更加精细、更加有效，财务管理作用发挥更加明显。 　　针对配电网工程财务管理存在的问题，按照工程全过程管理要求，财务部门要本着主动参与工程管理、准确定位自身职能、立足会计实时反映、强化工程价值管控、深化财务实时监督、充分发挥财务作用的原则，围绕工程业务链、价值链、资金流，梳理工程管理各环节财务管理的切入点、参与方式、参与内容，加大财务参与工程管理的深度、细度、广度，实现财务管理与工程项目管理的紧密结合，确保工程各环节流程顺畅，项目资金的使用安全高效，项目成本费用归集及时准确，资产设备按期入账，关键风险防范控制到位，工程投资经济合规，全面提升配电网工程财务管理水平，逐步实现配电网工程财务管理从核算型向价值管理型转变的目标。 三、配电网工程全过程财务管理的实施要点 　　以国家相关财务规章制度为指引，结合行业自身特点，全面梳理工程管理各环节现行管理规范，认真查找薄弱环节和薄弱点，加强与项目管理部门的沟通，将财务管理融入到工程管理全过程各个环节。 　　（一）项目可研环节 　　财务部门参与审查项目可研经济性与财务合规性，采用相应效益评估指标，对项目可行性做出经济评价，论证项目经济上是否具备可行性；审核项目性质用途，审核收益性支出与资本性支出是否相互混淆。 　　（二）投资计划环节 　　财务部门利用已开发的辅助决策系统对下一年度电网投资能力进行测算。主要根据资产负债表及利润表相关财务数据指标和投资发展能力，对电网投资计划进行测算，综合考虑投资能力与电网发展的平衡，把企业资产负债率控制在合理水平。 　　（三）初步设计环节 　　财务部门参与审查项目初步设计概算，对工程建设投资控制额提出参考意见；根据项目初步设计编制下达项目总预算及年度预算，利用管控系统和SAP系统等成熟套装软件实现项目总财务支出、年度财务支出系统加强控制。 　　（四）物资服务招投标及供应环节 　　财务部门审核物资服务招投标是否规范，物资服务合同相关要素是否与招标文件严格一致；财务发票审核校验及费用报销环节严格按照物资管理相关规定对满足招投标条件的业务进行审查，确保其招投标流程已履行到位。 　　关注工程物资使用情况，工程物资到货后督促及时办理收货，领用的工程物资及时办理出库，并在SAP系统中及时准