公共事业管理概论》（讲义-更多文档分类.pptVIP

第六节 卫生保健事业的市场化运行 1．卫生保健事业的基本性质 ●公共卫生服务的福利性 ●一般卫生服务的政府干预性 ●基本医疗服务的社会保障性 ●特殊卫生服务的商品性 ●政府部门、营利机构和非营利机构的共存性 2．卫生保健市场的运行机制 ●建立供需双方成本制约机制 ●实行医药分家和改变“按服务收费”的办法 ●建立医疗保险集团 ●加强卫生监督与执法 3．卫生保健市场的发展与完善 ●在保障公民的基本卫生需求的基础上发展卫生保健市场 ●加快卫生事业体制改革 ●加强卫生监督与执法 第七节 体育事业的产业化 1．体育产业化的提出 ●体育产品的特点 2．体育产业化的推进机制 ●以竞争推进体育产业市场化 ●以政府垄断经营推进体育大众化 ●以半市场方式推进体育产业社会化 3．职业体育市场的运作模式 ●经营者 ●体育迷 ●竞赛 ●电视转播 ●赛事赞助 ●标志产品 ●球迷协会 ●经纪人 第七章 公共事业管理体制改革研究 在从计划经济向市场经济转轨过程中，如何改革事业管理体制，使其适应市场经济的要求，是我们面临的一个重要而独特的课题。 第一节 公共事业管理体制 改革的过程与背景 第一阶段(1979-1987)：初步探索期 第二阶段(1988-1995):全面推进期 第三阶段(1996年以来)：深入发展期 第二节 事业改革的基本举措 1．扩大各类事业单位的自主权。 2．增强事业单位自我发展能力。 3．提高公共事业资源利用效率。 4．推进公共事业的社会化。 5．促进各类事业单位人员的合理流动。 第三节 事业改革存在的主要问题 1．事业单位改革相对滞后 2．缺乏明确的改革目标和路径 3．缺乏改革的整体配套条件 4．对改革仍存在思想认识上的误区 第四节 我国公共事业 管理体制改革的目标模式 建立以社会为主体、以公益性为原则，以向社会提供公共物品为职能、以非营利机构为组织形式的社会事业组织。 1．科学立法，规范事业行为 2．分类管理，明确举办主体 3．两权分离，创新管理体制 4．调整政策，建立补偿机制 第五节 我国事业管理体制 改革的基本对策 由于事业单位改革是一项系统工程，涉及到方方面面的条件与之配套，因而改革的难度很大。 1．解放思想，转变观念 2．科学决策，集中领导 3．统一规划，合理布局 4．调整人员结构，做好分流工作 5．转变政府职能，实行宏观调控 6．根据具体情况，设计改革方案 第六节 公共事业管理的发展趋势 1．多元化、社会化 2．市场化、产业化 3．法制化、规范化 第二节 公共事业管理中的非政府组织 1.非政府组织的基本内涵 2.非政府组织的基本特征 3.非政府组织是公共事业管理主体系统的必要组成部分 4.当代中国公共事业管理中的非政府组织 第三节 公共事业管理中的事业单位 1.事业单位及事业单位管理体制基本内涵 2.事业单位的基本特征 3.事业单位改革的必要性 4．事业单位改革发展的目标取向 5．政事分开的基本要求 6．事业单位的分类改革 第三章 公共事业管理的原则、目标与职能 公共事业管理主体对公共事业的管理，是依据一定原则，从一定的目标出发，通过发挥一定的职能来达到目的。 第一节 公共事业管理的基本原则 1．公众为本原则 2．服务原则 3．社会效益优先原则 4．市场化原则 第二节 公共事业管理的目标 1．公共事业管理目标的基本内涵 2．公共事业管理目标的特征 3．公共事业管理目标的分类 4．公共事业管理目标的基本作用 第三节 公共事业管理的基本职能 1．计划职能 2．组织职能 3．协调职能 4．控制职能 第四章 公共事业管理的方法 公共事业管理的方法，是公共事业管理主体联系公共事业管理客体并作用于公共事业管理客体的方式，是执行公共事业管理职能的手段，是实现公共事业管理目标和完成公共事业管理任务的途径。 第一节 公共事业管理方法的 概念和分类 在现代公共事业管理中，通常用的管理方法分类，是将公共事业管理的基本方法分为两大类：一类是刚性方法，一类是柔性方法。 所谓刚性方法，就是公共事业管理机构凭借其所拥有的特定权力，对公共事业对象所实施的强制性管理手段。如法律手段、经济手段。 所谓柔性方法，主要是公共事业管理机构和管理人员采用说服、信息传播、解释、劝说等软的方式来进行管理。 第二节 刚性方法的主要形式 公共事业管理的刚性管理方法，主要有法律、行政和经济三种形式。 第三节 柔性方法的主要形式 现代公共事业