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高等院校新校区环境建设中问题与对策 　　摘要：多数高等院校都在建设新的校区，为自身发展营造良好的硬环境和软环境。但高等院校新校区的环境建设都存在着一些问题。对此应该采取如下对策：加强规划；多方参与；环境整合；校园文化促进。 　　关键词：高等院校；校区；建设；环境；校园文化 　　 　　高等院校校园是广大师生学习、工作和生活的场所，也是高校形象建设的重点，无论是高校校园的设施环境、生态环境等硬环境还是校园文化、学风校风等软环境的建设，都直接关系到高等院校办学规模、结构、质量和效益。 　　随着高等教育大众化的发展，高等院校经过连续扩招和不同程度的拆分、合并，独立学院不断兴起，原有的校址、教育设施等教育资源已无法满足教学需要、学校发展的需要和教育部规定的标准，我国大多数高校在原有校园之外新建设校区。在百度中以“大学新校区建设”为主题进行搜索，可以搜索到66900篇相关信息和网页。高校新校区建设作为一项新的尝试，对增加高等教育资源、解决“扩招”瓶颈、拓展办学空间、提升高等教育办学质量等起到了积极而明显的作用。同时，由于各种原因，在高等院校新校区环境的建设中也出现了一些问题，亟待梳理和解决。 　　 　　1、高等院校新校区环境建设中存在的问题 　　 　　1.1　校园环境改造受到征地和拆迁问题的困扰 　　由于教学需要的特殊性，各高等院校新校区用地面积是很大的。如成都的高校新校区中，西南财大温江新校区征地1500亩，西南交大新校区占地面积3000亩。而“大学城”在各地都发展迅猛，以南京的大学城为例，河海大学在占地997亩的新校区建设基本完成之后，又征地3200亩；东南大学在征地1000亩之后，又征地3000多亩。但目前中国土地普遍紧张，国家土地政策管理日趋严格和规范，特别是《物权法》颁布后更给高校证地带来了很多困难。2004年4月国土资源部就发出通知，除某些行业外，各地方暂停将农业用地转为非农业用地。高校新校区土地需求不但不能得到完全满足，不少新校区或大学城甚至引起了有关部门的整顿。2004年，国务院五部委重点检查了南京大学城的情况，占地27平方公里的江宁大学城受到国土部的点名批评。而2006年9月，温家宝总理亲自主持国务院常务会议处理郑州市违法征占土地问题，就是涉及到当地龙子湖高校园区。即使已经明确的新校区土地，也因为土地补偿、居民安置等方面难以和社区居民达成一致，征地和拆迁工作进展缓慢，有的高校新校区运行多年后原住居民仍然没有完成搬离或拆迁。这也同时导致了学校和社区关系的紧张化、学校安全与环境管理的复杂化，甚至导致高校新校区部分规划中的设施与项目无法启动。 　　 　　1.2　校园环境建设项目普遍追求宏大、气派，资金缺口大 　　在高等院校新校区建设过程中，普遍存在着起点高、标准高、速度快、摊子大的现象，有些甚至盲目跟风、贪大求全。例如，有的高校新校园规划和建设的标准一味求高，动不动就提出要达到“某某第一”；有新大学城中的高校没有实现设施共用、教育资源共享，出现了重复建设；有的高校本身规模不大，却圈起地上千亩；一些新校区建没不从实际出发，过于追求美化和景观效应，建广场、修宽马路、移载大树、造喷泉、立雕塑、挖河道、檀草皮……造成土地占用和资金使用的巨大浪费。 　　齐全、高标准的新校区设施与环境，带来的必然是高昂的建设与维护费用，在校方筹资、财政拨款有限的情况下，各高校只能依赖银行贷款。2004年审计署对杭州、南京、珠海、廊坊四市高教园区的专项审计发现，园区资金缺口占22.48％，而南京中医药大学新校区和北京师范大学珠海分校分别已贷款7亿元和6.28亿元，分别占已筹集到建设资金的93％和94％。可以想见，如果将来人才市场的变化给预计的生源带来影响，新校区占的地用不了或开发不足、利用不足，就有可能变成沉重包袱，导致投资浪费和银行贷款风险的加大。2004年的银行对高校贷款实行银根紧缩后，许多高校新校区的在建工程就被迫纷纷延长工期，有些甚至资金链断裂。当时，河南科技大学投资12.12亿元兴建的3664亩的新校区工程开工才一年多就资金吃紧，无奈之下，该校的教职工工资一度缓发。 　　 　　1.3　新校园环境管理与运行的难度增大 　　现今高等院校的新校区除了少部分是在原校址基础上扩大外，大部分都是在城郊或郊县重新选址建设，多校区的功能区分与管理都存在一系列难以解决的问题。 　　一来，多校区间难以协调管理。通常新校区多用于本科教育设施，而研究生教育、行政中心、教师公寓等可能还在老校区，学校相关职能部门以及院系被分成几个分支，按条块交叉的方式来管理，增加了管理的复杂性与成本，降低了管理效率；二来新老校区相距较远、交通不便，使得各校区的教学资源难以共享形成最大效益，特别是实验室、图书馆无法有效使用，重复建设无法避免；三来高校在规