我国地方政府与非营利组织合作关系分析.pdfVIP

二、 地方政府与非营利组织合作关系的基础和意义………………………………14 (一)地方政府与非营利组织合作关系的基础………………………………．．14 (二)地方政府与非营利组织合作关系的意义………………………………一16 第三章地方政府与非营利组织关系现状及问题分析…………………………………21 一、地方政府与非营利组织关系现状………………………………………………21 (一)地方政府对非营利组织管理现状………………………………………．．21 (二)非营利组织参与地方政府公共事务管理现状…………………………．．22 (三)社会环境现状………………………………………………………………23 二、 地方政府与非营利组织二者关系存在问题的原因分析………………………24 (一)地方政府对非营利组织管理方面存在的问题…………………………。24 (二)非营利组织自身发展存在的问题………………………………………一26 (三)社会环境存在的问题……………………………………………………．．27 第四章构建我国地方政府与非营利组织合作关系的路径……………………………29 一、地方政府维度……………………………………………………………………．29 (一)加大对非营利组织的扶持和管理力度……………………………………29 (二)加强自身职能转变，拓展合作空间……………………………………．．30 (三)地方政府制定和完善与非营利组织合作的专门法规…………………．．3l 二、非营利组织维度…………………………………………………………………32 (一)增强与地方政府合作的能力……………………………………………．．32 V (二)强化为社会服务的意识……………………………………………………33 (三)积极回应地方政府社会管理的需要……………………………………．．34 三、社会维度…………………………………………………………………………35 (一)鼓励地方政府与非营利组织适度竞争……………………………………35 (--) 强化地方政府与非营利组织合作关系的监督评估职能………………．．36 结论…………………………………………………………………………………………………………………．39 参考文献……………………………………………………………………………………41 后 记………………………………………………………………………………………45 第一章导论 第一章导论弟一旱哥下匕 府失灵和市场失灵现象的日益凸现，西方国家的学者们 织，将其视为政府和市场之外的第三种资源配置主体， 地方政府和市场在公共治理方面的缺陷。在这一大背景 是从理论方面还是实践方面都得到了飞速发展。我国从 国家成功经验的基础上开始了公用事业社会化改革，并 领域开始出现非营利组织的身影。非营利组织作为准公 共组织，具有志愿性、非营利性、公益性等特点，它能更好的满足社会公众需求，达到 效率与公平的完美结合，能够弥补地方政府和市场的不足，发挥积极的治理功能。然而， 由于长期计划经济模式的存在，我国形成了“强国家、弱社会的总体特征，非营利组 织的发展一直受到地方政府的严格管制，更多的扮演着地方政府助手或延伸机构的角 色，而非地方政府的平等合作伙伴。这主要是由国家强力控制社会的治理目标的安全策 略所导致的，而这一策略显然己影响非营利组织的健康发展以及它们在解决社会公共事 务方面治理功能的发挥。 非营利组织参与地方公共治理，首先必须要处理好其与地方政府之间的关系，明确 非营利组织的存在并不意味着它们与地方政府组织是相互对立和相互斗争的，尽管二者 之间存在竞争，但也并非不存