中日“战略互惠关系”与日本的国家战略选择.docVIP

中日“战略互惠关系”与日本的国家战略选择 日本是中国的近邻。无论是从地缘政治、地缘 经济还是从地缘文化来说，中日两国人民的利益都是 紧密相关的，中日关系是两国最重要的对外双边关系 之一，中日关系的发展走向，影响并制约着中日两国 政治、经济、安全和文化交流与合作的全面发展，还 影响着亚太地区特别是东亚地区的和平、稳定与繁荣。 中日关系现状及“战略互惠关系”的产生 在全球一体化和信息化时代，中日作为毗邻的两 个东亚大国，无论哪一方的发展都不能完全排除或无 视对方的存在与影响，唯有寻求重大利益与一般利益 上的一致性，进而构建和谐的大国关系，才有可能充 分实现自身的核心战略利益，和获取有形与无形的长 远正面效益。从相互影响的方面看，中日两国堪称一 个“利益共同体”。中日关系友好和谐、持续发展，不 仅是这个“利益共同体”的需要，也是和平与发展的 多极化时代的需要，对构建和谐东亚及和谐世界具有 重要意义。 然而，由于是东亚邻国，又存在着至今无法化解 的“历史情结”，中日间在战略层面上的“不信任”短 时间内难以消除，“安全困境”的作用较诸中美关系更 趋明显。同时，两国又都处在国家发展战略的转型期， 中国正在快速发展，而日本正在争取成为“普通国家”。 经济崛起的中国与政治崛起的日本之间“不信任”与 “安全困境”的消极作用，使两国在政治及军事安全 领域的战略互信缺失严重。 在国家层面，中日关系中存在“认同危机”，反映 在两国国民心理上，表现为情绪对立和感情龃龉，日 本右翼政治势力的推波助澜，加剧了两国社会层次上 的相互排斥，加大了两国民众的感情距离和心理落差。 在日益对抗性的历史认识和排斥性的民族情绪作用下 中日关系中冲突性的利益议题变得更加复杂和不稳定 钓鱼岛问题、东海油气田问题、台湾问题、两国军事 力量发展及今后各自战略动向等问题相互交错，使中 日关系的复杂性及未来发展的不确定性己经超越了中 美关系。目前，中日关系的主要特点：一是经济合作 日趋密切；二是重要性日趋上升；三是合作与摩擦并 存，但分歧以不使双边关系破裂为限；四是中日关系 的发展变化仍受制于中美关系和日美关系的发展变化 “共同的战略利益”催生出中日两国间的战略互 惠关系，国际形势的变化，日本国家战略的转变和对 外政策的调整，使中日两国关系正在由“特殊关系” 向“普通关系”的方向转变。近年来，通过两国首脑 互访，中日关系出现了改善和发展态势，为缓解双方 相互疑虑，增进战略共识与合作提供了新的机遇。因 此，外界舆论把2006年10月日本首相安倍晋三访华 和2007年4月中国总理温家宝访日分别形容为“破冰 之旅”和“融冰之旅”。日本首相福田康夫2007年年 底访华和2008年中国国家主席胡锦涛访日，启动了国 家最高层次对话，为构筑中日战略和解与合作“双赢” 的“战略互惠关系”，起到了“铺石垫路”作用。中日 关系从形成战略对话到建立战略互惠关系，呈现了战 略层面的深层调整，揭示了战略关系的本源，反映了 国际形势走向和大国力量对比的深刻变化。这是中日 邦交正常化以来两国关系在曲折发展中取得的具有历 史意义的战略定位。 “平等互利”是国际社会政治关系中公认的合理 准则，也是中国多年倡导的理念。中日两国“基于共 同战略利益的互惠关系”的提出，为确保中日关系向 更加稳定、成熟的方向前进提供了一种新的基础和规 范，表明中日之间存在着广泛的共同利益和巨大的战 略互惠事实。最近，日本政界有人建议从几个方面推 动两国战略合作：在资源和能源政策方面进行协调； 推进石油和天然气的共同开发；在节能和新能源开发 方面加强合作；在朝鲜半岛和平与稳定和无核化问题 上加强合作；进一步扩大东亚区域经济合作建设等。 当然，提出了 “基于共同战略利益的互惠关系”， 远不等于立即解决了横亘在中日之间的所有问题，在 今后相当长的一个时期，由于两国的历史认识问题、 领土争端、领海及经济水域划界、各自的安全关切等 双边乃至多边问题的存在，两国关系前景在战略共识 与战略分歧并存情况下充满了不确定性，中日关系转 折的基础仍然具有一定的脆弱性。两国領导人和政府 层面的协商、合作是国家关系改善的大前提。同时， 还需要民间即“草根阶层”层面的理解与支持。因为， 中日两大民族的最终和解必定是民间层面的和解，只 有这样，才能使日本的邻国外交真正走出小泉时代的 困局。 同时，还应看到，福田政权所面I临的国内外困 境，对加强两国“战略互惠关系”构成了重重阻力。 在国内，由于在养老金问题上处理不当和内阁官员的 贿赂丑闻，福田政权在国内的支持率严重下跌，对内 阁权力基础构成动荡不稳的威胁。同时，日本军方强 硬派始终没有放弃重整军备、扩建军事大国的战略意 图。而日本国内广大群众要求和平的呼声不断，反对 扩军备战政策，要求缩减军费开支，不愿做“军费奴 隶