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州长在节能减排讨论会上讲话 同志们： 下面，我根据国务院、省政府节能减排工作电视电话 会议的部署和要求，对我州节能减排工作讲两点意见。 一、切实认清当前全州节能减排工作面临的严峻形势， 进一步增强做好节能减排工作的责任感和使命感 节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐 社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的 必然选择，是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之 路，是维护广大人民群众切身利益和长远利益的必然要求。 全国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出 了 “十一五”期间全国单位国内生产总值能耗降低20°%左 右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。年，州 人民政府与省人民政府签订了 “十一五”节能目标责任书， 确定到“十一五”期末，全州单位GDP能耗比“十五”期 末下降15%的目标。 对此，州委、州人民政府高度重视，围绕“H—五” 期间全州节能减排目标，按照国务院和省人民政府的部署， 成立了节能减排工作领导小组，把节能减排任务分解落实 到全州八县和主要行业主管部门、重点用能企业，每年签 订《节能目标责任书》；制定了《州进一步加强节油节电工 作实施意见》、《州深入开展全民节能行动实施方案》、《州 节能降耗统计监测及考核实施方案》、《关于进一步加强能 源统计工作的意见》、《关于建立州单位GDP能耗指标公报 制度的通知》、《州公共机构“十一五”后两年节能计划实 施方案》、《州年推广高效照明产品实施方案》以及年度节 能降耗工作要点和年度节能考核指标分解等方面的政策和 文件；加大节能减排宣传力度；严把行业准入关，坚决淘 汰落后产能，大力推进清洁生产，严格控制高耗能高污染 行业过快增长；抓好重点耗能企业节能降耗工作；积极推 进公共机构节能工作；加强对节能降耗和淘汰落后产能工 作的督查，圆满完成了各年度节能减排工作任务，全州节 能减排工作呈现出较好的发展势头。“十一五”以来（截止 年），全州单位GDP能耗累计下降％（年不降反升％、年下降％、 XX年下降％、年下降%）;累计淘汰落后铁合金生产能力4 9 台万千伏安、落后水泥生产能力36万吨；累计削减二氧化 硫15 80吨；斗南锰业股份有限公司矿热电炉和公司、兴建 公司低温余热发电等节能降耗项目建设取得积极进展；冶 炼、建材等重点工业行业清洁生产稳步推进；全州公共机 构节能工作以年为基数，总体水平降低20%以上（其中水资 源消耗量降低4%、电消耗量降低4%、耗油量和低值易耗品 消耗量降低4%），各公共机构节能灯的使用率达到90%;累 计推广节能灯万只，增加太阳能热利用面积万平方米，营 业性公路载客、货汽车综合汽、柴油燃料单位能耗控制及 农村节柴改灶、沼气池建设等任务圆满完成；建成一批节 水、节电试点示范“绿色学校”和示范卫生院。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我 州节能减排工作面临的形势仍然十分严峻、任务仍然十分 艰巨。一是目前我州正处于工业化的起步阶段，工业发展 还较为滞后，并以资源型企业和产业为主，高投入、高耗 能、高排放等粗放型经济增长特点还较为明显，短时期内 难以得到根本性转变，经济发展与节能减排之间的矛盾仍 然十分突出，在当前和今后一段时期，这种矛盾还有可能 随着经济发展步伐的加快而有所加剧。二是节能减排基础 设施薄弱。主要是城镇生活污水处理设施建设相对滞后， 是制约化学需氧量减排的主要瓶颈。目前，全州已建成污 水处理厂的仅有和两县，但由于管网不配套等原因，运行 不正常，己开工建设污水处理厂进度缓慢，远远不能适应 主要污染物减排任务的需要，给全州年及“十一五”化学 需氧量减排任务的完成带来诸多不确定因素。三是因污染 物排放问题而引发的矛盾纠纷时有发生，成为新的不稳定 隐患。四是今年节能减排工作任务依然很重。今年省下达 我州单位GDP降耗任务是％以上（州人大六次会议确定的目 标是%），需淘汰落后铁合金产能15900千伏安、水泥熟料 产能8万吨；在不计增量的情况下，削减化学需氧量排放 量790吨、削减二氧化硫排放量100吨，完成14个省级重 点污染减排项目，任务较为艰巨。 节能减排不仅关系到全州经济社会可持续发展，而且 事关人民群众生命健康和社会和谐稳定，不仅是一项硬性 的经济工作任务，更是一项重要的政治任务。全州各级、 各有关部门一定要统一思想，进一步增强责任感和使命感 认真分析研究本地区、本部门节能减排工作，认清面临的 形势和任务，找准存在的困难、问题和工作突破口，不折 不扣地抓好本地区、本部门节能减排工作责任和任务的落 实，促进全州节能减排工作持续、健康发展。 二、突出重点领域和关键环节，狠抓责任落实，全面 完成今年及“十一五”全州节能减排工作任务 年是“十一五”的最后一年，是全面完成“十一五” 节能减排目标的决战之年，做好今年的