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威海市人口发展趋势研究 ●问题研究 威命回瑰 人口是一个惯性很大,变动十分复 杂的社会与自然系统集合,人13变动态 势对社会经济的影响具有长期性和滞 后性.人13发展变化具有自身规律性. 某种人13态势一旦形成,短期内很难扭 转;一代人的人口态势,将对几代人的 生存环境产生重大影响.我们应在尊重 规律,把握趋势的基础上加以积极引 导,使其向更加优化的方向发展.本专 题通过分析影响人口变动的相关社会 经济因素.层层剥离非显着性因素,最 终凸显影响人口变动的主导核心变量: 在此前提下,对人13变动规律进行数学 抽象,建立人口与经济发展过程的仿真 模型.预测出不同设想下的全市未来人 13发展趋势. 一 ,制定人13预测方案的原则 制定人13预测方案遵循以下几个 原则:以人为本的原则,保障人口安全 的原则,人13优化发展的原则和科学可 行的原则 二,预测方法及参数选择 (一)预测方法 本次预测以2o00年第五次人13普 查资料为基础,采取因素预测法,对未 来20年全市总人口及其变动的诸因素 逐一进行了定量预测.包括出生人13预 测,死亡人13预测,老年人13预测及总 人13预测.出生人口预测采用人口学中 孩次递进生育理论和生命表技术,以各 孩次育龄妇女平均生育年龄和各孩次 总和递进生育率为控制变量.建立各孩 次不同平均生育年龄下的生育表数学 模型.死亡人口预测采用生命表技术. 预测公式为:死亡人13等于某年初各年 龄留存人口乘以年龄别死亡概率之和. 总人13预测加人了流动人口的因素. (二)参数选择 1.死亡水平参数,即年龄别死亡概 率.反映死亡水平的综合指标是平均预 期寿命.现实的平均预期寿命系根据实 口马桂珍阮敏春 际的年龄别死亡率计算的,未来人口年 龄别死亡率可根据未来平均预期寿命 的没定进行推算. 2.生育水平参数.本次预测采用育 龄女孩次递进生育率作为生育参数. 同时,考虑未来社会经济发展和有关政 策的影响,特别是《婚姻登记条例》调整 的影响. 三,预测结果分析与评价 根据预测方案.在不考虑人口机械 迁移因素的条件下,2oo5年全市总人13 将达257.36万.20lO年达254.81万,2020 年达241.99万.预测结果表明.未来2O年 内,我市人13自然增长将持续下降.大 约在240万至250万之间.65岁及以上的 老年人口则持续增加.2005年约为28.5 万.占总人口的比重超过l0%.2010年达 l2.3%,2020年则接近20%.一般发达国 家在进人老年型社会时.人均GDP在 5o00～10000美元左右.而我市1991年进 入老年型社会时人均GDP不足lo00美 元,2003年也仅为4000美元,呈现出典 型的”未富先老”特征.而且随着人13结 构的持续变动,老龄化水平与经济发展 水平之间不协调的矛盾还会进一步显 现.因此,必须未雨绸缪,积极应对.切 实解决好人13老龄化所带来的各种社 会问题. 四,未来人口发展对策的初步思考 近期(2Oo4～20o8年)以稳定低生育 水平为重点,抓紧抓好人13总量控制. 重视提高人口素质,改善人13结构.在 确保完成人口控制目标的同时.重点抓 好人口素质的提高.同时积极应对第四 次人口出生高峰.年均人13出生率控制 在10%.以内.期末人13总量不超过257 万.同时建立起调控有力,管理有效,政 策法规完善的人13和计划生育保障体 系和工作运行机制. 中期(2009～2015年)以控制人口数 量为前提,以提高人13素质,优化人13 LLt.~OZifI8ISDTJ 结构为核心,全面提升人口的科学文化 素质,身体健康素质和思想道德素质, 积极应对人13老龄化的严峻挑战年均 人13出生率控制在8‰左右.人13总量 控制在250万以内,出生人13素质显着 提高,出生婴儿性别比保持正常.育龄 群众普遍享有优质的计划生育和生殖 健康服务;建立起完备的人13和计划生 育法律法规体系,社会保障制度和高效 的工作运行机制. 远期(2016年以后)以入的全面发 展为核心,实现人口与经济,}土会,资 源,环境的协调发展.人13总量控制在 250万左右,至本世纪中叶.全面实现人 口的现代化,人力资本得到充分发挥. 五,实施人口发展战略的保障措施 (一)坚持以人为本,牢固树立和认 真落实科学发展观.科学发展观是以人 13为基础的.人既是发展的出发点,又 是发展的落脚点.人13和计划生育工作 是一项功在当代,利在千秋的伟大事 业.具有不可逆转性.一旦】.作出现失 误,就会造成无法挽回的后果各级党 委,政府都要树立大人口观念,增强大 分母意识.不仅要重视经济发展指标, 而且要重视人文指标,资源指标,环境 指标和社会发展指标,切实做到把握全 局,统筹兼顾,以人为本.研究制定与人 13发展相适应的综合指