浅析装备采购信息不对称的来源及解决思路.docVIP

浅析装备采购信息不对称的来源及解决思路 准的承包商才能参与相关订立采购合同的 活动,我们的政府在采购服务时也应进行 供应商的筛选,选择可信任的有能力的供 应商;而在装备采购中,由于装备的特殊 性,我们更是要严格进行承制单位的资格 审查,对承制单位的生产能力以及保密性 等方面严格要求. 2.对成本和花费有合理的限制.不 能完全依据合同一方的要求进行经费的 管理,而是由双方共同管理经费,对成本 进行限制;我国政府采购和装备采购中, 既不能完全依据合同甲方的要求一味压 低成本和经费,也不能按合同乙方即供 应商和承制单位的要求不断提高经费和 成本;若是双方共同管理,都对合同履行 阶段的花费有正确的认识,才不会出现 要么损害国家利益,要么损伤供应商利 益从而降低履行质量最终损害国家利益 的现象发生. 3.要在合同履行过程中调整对结果的 期望.要根据实际情况对服务的结果进行 要求,不能主观认定应该有什么样的结 果.我国的政府采购和我军装备采购中, 由于政府和军队具有一定的行政性,因此 在合同履行过程中有可能会有主观性太强 的情况发生.一定要根据实际情况,认真 对待可能发生的变化,对劳务结果进行合 理的规范. 4.对争议的解决机制要完善.美国政 府采购的争议解决机制是非常完善的.这 也是我国政府采购和我军装备采购要不断 完备的方面.尤其是在面对大型的长期的 复杂劳务采办时,合同双方存在争议的方 面更为突出,只有完备的争议解决机制, 才能公平合理的解决存在的分歧,保障承 包商的利益,同时也使国家的利益不会因 此受到损害.我国的政府采购和我军装备 采购在争议解决方面制度还不够详尽,尤 其是装备采购,争议制度的建设还有待加 强,我们可以进一步借鉴美军先进经验, 不断完善采购争议机制. 在加入世贸组织的今天,我们除了 要积极借鉴国外劳务采购的先进经验, 还要深入研究分析比较发达国家的在劳 务采购方面的特点,真正为我所用,提 高我国政府采购以及装备采购的质量和 效率. 作者单位:装备指挥技术学院 f_ti于军方装备采购部r.与承包商之问存在蓿严的信息不对称,使得日前 装备采购仔任”拖,降,涨”等许多问题,降低_『军队装备采购经费的使矸{效 益.本文从三个方面分析了装备采购信息不对称的来源,并柯针对性的提出了若 干解决信息不对称问题的思路. 浅析装备采购信息不对称 的来源及解决思路 口梁对郑绍钰 随着我国经济体制改革的不断深入和 高技术武器装备的跨越式发展,军事装备 采购工作暴露出许多难以解决的问题,突 出表现在装备采购效益不高,装备技术水 平提升缓慢,新装备形成战斗力迟缓等多 个方面.造成上述问题的原因是多方面 的,但其根本原因是承担装备研制,生产 任务的承包商掌握了技术,成本,进度等 方面的主要信息,处于信息优势和主动地i 位,而军队与之相比处于信息劣势和被动 地位.同时,通过对我军现阶段装备采购 中供求双方所拥有的信息进行系统分析, 可知装备采购中存在一些比较严重的违背 基本经济规律的行为,这主要是由于装备 采购部门与承包商之间存在某种程度的信i 息不对称,信息不对称使得供求双方之间 的均衡发生了一定程度的扭曲,从而影响 了装备采购市场的均衡和装备采购效益. 因此,系统分析装备采购中信息不对称的 来源,找出解决信息不对称问题的思路, 对于提高我军装备采购效益,加速我军装 备信息化建设具有重要意义. 一 ,装备采购信息不对称的 来源 (一)社会劳动分工和专业化带来信息 不对称.; 在现实经济生活中,信息不对称的存 在是由于不同参与人获得不同的信息所 致,而获得不同的信息又与参与人获取信 息的能力相关.因此,基本的信息不对称 性是以参与人获取信息能力的非对称性为 基础的.从社会存在的角度来看,参与人 获取信息的能力与多种社会因素有关,但 社会劳动分工和专业化是其中最为重要的 社会因素. 社会劳动分工使不同行业的劳动者之 间产生了巨大的行业信息差别.在不同行 2008/12?总第g1期61 产,使得许多装备在研制,生产过程中主良行为,确保依法采购并保证产品的质 承包商只有一家,竞争局面难以形成,从量,进度.因此,有效的监督机制能够帮 而难以促使承包商主动揭示自身拥有的私助军方了解企业真实信息,减弱承包商和 人信息.因缺乏竞争主体,这些武器装备军方之间的信息不对称程度.但就我军当 研制生产合同的价格最终不是通过竞争确前装备采购监督机制而言,存在以下问 定,而主要是通过供求双方谈判协商确定题一是过程监控不够,目前两报两批,对 的,存在很大的弹性空间,且由于承包商装备立项,研制要求论证管理较严格,但 对信息的独占性,其完全可以在这个弹性项目一旦上马就决定了终身,中间缺乏监 空间内要求更高的价格.控,或者中间监控流于形式,一般项目审 另外,目前军方虽然提出要在