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市人事局局长潘汉生同志在事业单位岗位设置试点工作会议上的讲话 同志们： 经市委、市政府研究同意，并报省人事厅备案批复后，我市 以两办文件下发了《武汉市事业单位岗位设置管理试行意见》， 这是继公务员法实施后，干部人事管理领域又一项重大改革和创 新。今天我们召开会议的目的是传迗贯彻两办文件精神，安排部 署我市事业单位岗位设置管理试点工作。刚才，岗位设置办刘处 长就试点方案作了具体说明。下面，我对试点工作讲几点意见。 一、统一思想，充分认识实施事业单位岗位设置管理的重要 意义 第一，实施事业单位岗位设置管理，是改革创新事业单位体 制机制的客观要求。党的十七大提出要把改革创新精神贯彻到治 国理政的各个环节，要加快重要领域和关键环节改革步伐，大力 推进事业单位分类改革和人事制度改革，推进各方面体制机制改 革创新。最近，市委十一届五次全会提出，要站在新的发展起点 上，与时倶进、开拓创新，掀起新一轮思想大解放的热潮，要根 据“两型社会”综改试验先行先试的授权，敢闯敢试，以创新促 创造，以开拓促开发，走出“两型社会”建设的新路。实施事业 单位岗位设置管理，是推进事业单位体制机制改革的重要内容。 长期以来，事业单位一直沿用党政机关工作人员的管理办法，没 有体现其自身的性质和特点。国家在《干部人事制度改革纲要》 等一系列重要文件中明确要求，在事业单位建立岗位管理制度。 通过实施岗位设置管理，改革传统的事业单位人事管理模式，促 进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变，建立 起有别于机关和企业，权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有 力，适应社会主义市场经济体制要求和事业单位特点的人事管理 体制。这是事业单位人事管理制度的一次重大改革和创新，各试 点单位一定要站在这样的角度，解放思想，统一认识，自觉把行 动统一到市委、市政府的要求和部署上来，扎扎实实地做好事业 单位岗位设置管理试点工作，为全市事业单位岗位设置工作的开 展提供经验。 ，实施事业单位岗位设置管理，是深入推进事业单位改 革的重要基础。岗位管理制度是事业单位人事管理的基本制度。 实施岗位设置管理，涉及事业单位人事管理的各个方面，直接关 系到事业单位聘用制改革、收入分配制度改革等其他各项改革能 否推进到位，是推进事业单位改革的一项重要的基础性工作。特 别是2006年实施的事业单位收入分配制度改革，核心是建立岗位 绩效工资制度，是以岗位设置为前提和基础的。过去事业单位实 行的是职务等级工资制度，其特点是与人结合在一起的，待遇随 人走。新的事业单位工资制度进一步与公务员工资脱钩，把职务 等级工资制度变为岗位绩效工资制度，是与岗位结合在一起的， 这是对事业单位收入分配制度的一次重大变革，是收入分配制度 与人事制度改革密切配合，体现事业单位特点的制度设计。而要 真正建立起岗位绩效工资制度，岗位设置管理是不可或缺的前提 条件。目前，由于岗位设置工作尚未完成，专业技术人员只能按 照规定执行本层级最低等级岗位的工资，待完成规范的岗位设置 并按规定核准后，才能按明确的岗位等级执行相应的岗位工资标 准。因此，推进事业单位收入分配制度改革，迫切要求加快岗位 设置管理实施工作。 第三，实施事业单位岗位设置管理，是完善事业单位人事制 度改革成果的紧迫任务。加强事业单位人事管理，是政府重要的 监管和调控职责。多年来，我市事业单位在人事制度改革和管理 工作方面取得了很多成绩，但离经济社会快速发展的形势要求相 比，也还存在不少的问题，管理上也有很多不规范的地方。这些 问题的存在，干扰了政府对事业单位的有效监管，影响了正常的 人事管理秩序，不利于经济社会的和谐发展。岗位设置管理作为 事业单位人事制度改革和建立新型人事管理的一项基本制度，体 现在事业单位人员管理的各个环节。规范事业单位人事管理，必 须要从规范岗位设置入手。下一步，国家还将出台《事业单位人 事管理条例》，全面规范事业单位人事管理工作。各试点单位要 以实施岗位设置管理为契机，严格规范事业单位岗位体系、岗位 竞聘、岗位聘用、岗位考核、岗位培训、岗位分配等各项工作， 努力推进事业单位人事管理走向制度化、规范化、法制化。 二、吃透文件，准确把握事业单位岗位设置管理的政策规定 《武汉市事业单位岗位设置管理试行意见》主要政策规定有 以下几个方面： 1、 实施范 事业单位岗位设置管理的实施范围确定为：我市为了社会公 益目的，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办，经过机 构编制部门批准设立的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、 部分由财政支持以及经费自理的事业单位。 具体在实施过程中，可以按以下两个途径掌握：一是已经纳 入2006年事业单位收入分配改革实施范围的单位;二是经市机构 编制部门依法核准事业单位法人登记、人员实行事业编制管理的 各类学会、协会、基金