调整完善镇江高新区管理体制动员大会上的讲话.docVIP

调整完善镇江高新区管理体制动员大会上的讲话 调整完善镇江高新区管理体制，是市委市政府着眼“两 聚一高”的发展大局、镇江长远发展的现实需要，经过反复 研究、慎重酝酿作出的重大决策。以今天的动员大会为标志， 镇江高新区进入到空间明晰、职权清晰、全面建设的新阶段。 2014年10月，全市上下统一思想、团结拼搏，成功创建国 家高新区并实现一次创建同获国家高新区、国家自主创新示 范区2个国家级“金字招牌”，这是“十二五”时期我市最 为突出的发展成就之一。其中，以润州区党员干部为主体的 工作班子，付出了不懈努力，作出了历史性贡献。近一年来， 在体制机制没有完全到位、各项工作基础十分薄弱的情况 下，镇江高新区难中起步、难中求进，做了大量卓有成效的 工作，去年省内综合排名上升了 3位，十分不容易。借此机 会，我代表市委市政府，向大家表示衷心的感谢！相信只要 我们保持这种“慢不得、坐不住、等不起”的紧迫感，保持 这股“想干事、能干事、干成事”的精气神，镇江高新区一 定会有更大的进步，镇江也一定会有更好的发 刚才，郭建同志宣读了《关于调整完善镇江高新技术产 业开发区管理体制的实施方案》，立风、冬生、万荣同志作 了很好的发言，会议还下发了相关文件材料，希望大家不折 不扣抓好落实。下面，就落实管理体制调整完善工作、促进 高新区争先进位发展，我讲四点意见。 一、这是具有战略意义的重大决策，必须高度统一思想、 全面凝聚共识 管理体制问题是高新区建设的基础和前提，市委市政府 一直高度重视。去年4月，市委市政府从全市大局和长远发 展考量，对高新区运行机制作了部分调整。此后一段时间， 又对高新区管理体制等问题反复进行调研。在调研过程中， 大家一致认为，国家高新区这一重要载体，必须发挥其应有 作用。在形成广泛共识的基础上，5月23日，市委常委会第 14次会议对进一步调整完善高新区管理体制作出了决策部 署。可以说，这一决策不仅对镇江高新区、而且对全市面上， 都具有战略意义和深远影响。全市上下要切实把思想和行动 统一到市委市政府的决策部署上来，深刻认识到，调整完善 镇江高新区管理体制，是三个方面的需要： 一是适应引领经济发展新常态的需要。在经济发展新常 态下，县域经济特别是开发区、高新区对区域发展的支撑作 用更加凸显。随着增速换挡、结构优化、动力转换的持续深 入，迫切需要高新区这样的载体来承担各项改革试点，在集 聚创新要素、拓展平台功能、优化制度供给等方面先行先试， 为全市创新发展探索路子。通过对镇江高新区管理体制进行 调整完善，充分赋予其工作职能、行政权力和发展空间，才 能使功能区模式、实体化运作落到实处，推动高新区真正成 为各类资源、政策、制度的“高地”，成为全市发展新经济、 创造新增长点的“温床”，为镇江推进供给侧结构性改革、 适应引领新常态提供实践样本。 二是推进苏南自主创新示范区建设的需要。国务院明确 要求，在苏南自主创新示范区建设中，国家高新区要发挥好 的示范、辐射和带动作用。李强书记也特别强调，苏南自主 创新示范区建设要由国家高新区来统筹。我市在全省率先建 立了苏南自主创新示范区“一区多园”协同管理机制，这一 布局的核心是“一区”，即国家高新区，如果高新区这个“主 心骨”不够强大，示范区建设就不能捏成拳头、形成合力。 调整完善镇江高新区管理体制，有利于增强其统筹调度、整 合资源的能力，有利于“一区十四园”更好地同频共振、互 动并进，从而提高镇江在苏南自主创新示范区中的整体地位 和贡献度。 三是镇江高新区自身发展的需要。与省内外先进地区相 比，特别是与苏南其他地区相比，镇江高新区的发展水平还 有较大差距，面临着“对标找差、争先进位”的巨大压力。 从指标排名看，2016年，镇江高新区在省内16家国家高新 区中仅位列第12位，在全国也处于中下游水平。从发展内 涵看，高新区缺乏有能力承载国家战略的主导产业、龙头企 业，缺少有影响力的孵化器、加速器，对区域经济的支撑力 和带动力明显不足。从发展空间看，仅有国家批复的4平方 公里和市委市政府明确的10. 36平方公里创新核心区（苏南 其他城市，最大的常州高新区面积迖439平方公里，最小的 江阴高新区也有53平方公里），项目落户、产业发展受到严 重制约。这次管理体制调整完善后，行政区域面积34. 63平 方公里的润州区蒋乔街道整建制委托镇江高新区管理，将为 高新区提供必要的土地要素保障和发展空间支撑，推动高新 区更好地放大优势、内涵发展，对标苏南、争先进位。 二、这是推进“聚力创新”的重要部署，必须提升目标 定位、发挥示范效应 省第十三次党代会确立了推进“两聚一高”的时代主题， 其中，“聚力创新”是提升发展水平的核心战略，也是实现 “高水平全面小康”的根本动力。高新区的核心要义在于 “高”和“新”，有责任有义务在聚