高云才我国宏观经济调控与水电开发政策.docVIP

高云才：我国宏观经济调控与水电开发政策 演讲嘉宾：人民日报经济周刊主编高云才 主持人：国家发改委能源局新能源处处长史立山 会议名称：绿色能源论坛第一期 主办方： 互联网协会网络科普联盟 中国水电学会 中国大坝委员会 一、当前我国电力规模 XX年中国电力生产情况 1月26日在国家电力监管工作会议上，国务院副总理曾 培炎指出，2006年我国电力保持快速増长势头，电力供 需形势进一步缓解。发电装机总容量达到6. 2 2亿千瓦， 220千伏及以上输电线路总长度达到28. 15万公里。 发电量累计达到2 8 344亿千瓦时，同比增长1 3. 5%； 全社会用电量达到2 8 2 4 8亿千瓦时，同比增长1 4%。 电力行业节能降耗取得持续进展。电力体制改革进一步推进。 电力安全监管取得新的成效，电力市场监管不断创新并取得 了重要成果。 中国电力的发展背景与世界背景 中国的电力工业发展迅速，到1998年底，全国发电装 机容量达到277. 29万醐，年发电量为11577亿kW ■ h，均 居世界第二位，进入了世界电力生产和消费大国的行列。但 是，中国的人均占有装机只有0.000222MW，人均发电量只有 928kW ? h，不到世界平均水平的一半，为发达国家的1/6? 1/10.为满足国民经济和社会不断发展对电力的需求，电力 工业仍需保持持续发展。水电建设在中国的电力工业建设中 占有重要的地位，为了实现资源优化配置，节约宝贵的化石 能源资源，优化电源结构，减少环境污染，实现可持续发展， 中国确定了电力建设积极发展水电”的方针。 中国水电装机水平与农村小水电发展情况 到1998年底，中国的水电装机达到65. 065万MW，占全 国总装机23. 5%，年发电量2043亿k W ■ h，占全国总的年 发电量17. 6%.中国的水力资源居世XX位，但开发程度很低， 大力发展水电是中国今后电力建设的重要任务。水电建设政 策性强，其发展快慢也往往受到各种政策性因素的影响。为 了加快水电发展，中国正在根据电力发展和水力资源开发规 划，研究制定水电发展战略目标，相应的开发方针和开发布 局，以及支持水电发展的各项政策。 截止到XX年底，我国水电装机约为1亿千瓦，小水电 发展迅猛。农村水电作为小水电在我国能源建设中稳步发展 XX年全年新增装机达到600万千瓦，总装机达到5000万千 瓦，约占全国水电总装机的37%，年发电量达到1 500多亿 千瓦时。目前，“H 五”规划的400个水电农村电气化县 建设全面启动，新一轮农村电气化建设高潮正在各地兴起。 小水电代燃料试点范围扩大到2 2个省的81个项目区，可有 效保护森林203万亩，其中58个项目开始建设。专家指出， 农村小水电建设要科学规划，正确引导，既要注重环境，又 要有序发展。 二、当前我国宏观经济调控的政策取向 今年经济发展的国内外环境总体比较有利，综合分析扩 张性、收缩性和周期性因素，预计全年经济增长呈现高位趋 稳、小幅回调态势。同时，需要高度关注投资规模偏大、货 币信贷增长偏快、贸易顺差过大、资源环境代价过高等突出 问题，防范外部经济环境的不确定和不稳定因素。 、总量政策以”稳中偏紧为基调。保持宏观经济政策连 续性和稳定性，继续执行稳健的财政货币政策。财政政策在 减少建设国债和控制赤字的前提下，继续优化支出结构。、 强调以制度建设巩固宏观调控成果。主要运用经济和法律手 段落实宏观经济政策，合理控制投资增长速度，优化投资结 构，引导各地各部门把握好城市化进程，防止新一轮行政主 导的投资热。、突出强调解决国际收支失衡问题。国际收支 盈余型失衡居高不下，表明我国资本相对过剩、内外需关系 不平衡正在加剧，开放型经济进入转型期，产业结构、外贸 结构和引资结构都面临调整升级。、加大转变经济增长方式 的力度。我国正处于重化工业加快增长时期，如果放松节能 减排努力，前期取得的成效就会被抵消。因此，要坚持不懈 地推动经济增长方式转变，避免因经济短期波动而动摇。 三、中国的水力资源及开发前景 中国的水力资源丰富 具有三大特点：（1）总量居世XX位，但人均资源量并不 富裕。中国的水力资源理论蕴藏量为67. 6万醐，年发电量 5.9 2万亿kW .h，可开发装机容量37. 8万關，年发电量1.92 万亿kW，h，均居世XX位。但中国的人口占世界的21%，因 此人均占有水力资源量并不富裕。（2）水力资源时、空分布 不均，主要表现在两个方面：一是空间上分布不均衡（见表 1），主要的水力资源集中在十二大水电基地（见表2），另外， 从地区分布上看，资源与地区经济发展现状不匹配，在经济 相对落后的西部云、贵、川、渝、陕、甘、宁、青、新、藏、 桂、蒙等12个省（自治区、直辖市），其水力资源约占全国 总量的76.86%，特别是西南地区S■、贵