二四年全省农业.doc

PAGE PAGE 10 二○○四年全省农业 行政执法检查方案 按照农业部的指示精神和省人大农林委、省政府法制办对行政执法工作的具体要求，为全面贯彻落实各项农业法律法规，加强依法行政，严厉打击涉农违法行为，净化农资市场，整顿和规范市场秩序，保障农业生产安全，维护广大农民合法权益，制定本方案。 一、指导思想和工作目标 全省各级农委和所属农业行政执法机构要以实践“三个代表”重要思想为统领，认真落实中央一号文件和全国、全省农村工作会议精神，紧紧围绕农民增收这一主题，切实转变职能，依照法定权限和法定程序严格依法行政；进一步强化法治观念，加强和改进行政执法工作，突出行为规范、公正透明、廉洁高效、为民办事的执法宗旨；坚持有法必依、执法必严、违法必究的执法原则，努力开创农业行政执法工作新局面。全省各级农委和所属农药、种子、肥料、渔业、农机、农业环保、绿色食品、植物检疫、农民负担、农村合作经济等执法机构要结合本地、本系统实际，抓好重点季节、重点地区、重点市场、重点环节、重点品种及重大涉农案件的监督管理和查处。要善于听取民声，反映民意，强化监督机制，加强管理，从严治队。要完善落实好农业行政执法责任制，建立责权明确、行为规范、监督有效、综合协调的执法体制。坚决克服和纠正地方保护主义和部门保护主义，努力实现“打假、护农、保粮、增收”的目标。 二、执法检查工作重点 （一）认真组织开展农资打假护农专项治理行动。当前，备春耕在即，正值农资产品购销旺季，全省各级农委要按照“全国农资打假护农专项治理行动动员电视电话会议”的总体要求，突出重点，整体推进。种子是农业生产的核心要素，历来是农资打假的重中之重，特别要以玉米、水稻、大豆种子为重点，做到依法治种。要严格检查种子质量是否合乎标准；主要农作物品种是否审（认）定；种子包装、标签和种子经营档案是否齐备；有无生产、经营许可证；严厉打击种子侵权行为，切实维护品种权人的合法权益。进一步加强农药市场治理工作。假劣农药或擅自扩大宣传使用范围农药给农民及农业生产造成重大损失的案件时有发生，教训深刻。为此，农药打假的重点要放在生产和流通领域。2004年继续在全省开展农药标签抽查和农药产品抽检工作，市（地）农业执法部门抽查20-30个农药标签，县（市）抽查10-20个农药标签, 抽查办法见附表，并于6月15前上报省农药管理检定站药政科。农药产品抽检工作由省里来完成。对农药产品质量不合格，擅自修改标签内容、扩大使用范围、伪造冒用农药登记证号、随意使用未经授权批准的商品名称、未标明农药混剂批准名称或有效成分无中文通用名称等问题，严重干扰农药市场秩序的违法行为要依法查处，性质严重的报农业部建议吊销其登记证号。要加强对甲拌磷、甲胺磷、呋喃丹、氧化乐果、甲基对硫磷等高毒农药产品的监督管理，严格检查其登记作物，严禁超范围使用，严禁在瓜菜等经济作物上使用。要继续与有关部门密切配合，做好毒鼠强专项整治工作，进一步巩固已取得的整治工作成果，使农药市场秩序有新的好转。肥料管理要严把登记和备案关。省内肥料产品必须取得《肥料正式登记证》或《肥料临时登记证》，外省肥料产品必须取得《肥料登记备案证》，方可在省内市场上流通使用。各地农委要会同工商、质监等部门，加强对肥料市场的监管工作，重点打击和查处生产经营假劣肥料、未登记的肥料产品和未取得农药登记证而以肥料进行登记的药肥混合物（如水稻壮秧剂）等违法行为。假冒伪劣农机产品是关系到我省农业生产安全及标准化作业的又一重大隐患。全省各级农机监管部门要进一步贯彻落实黑农委函[2004]40号文件精神，大力开展农机市场秩序专项治理行动。要会同工商、质监等部门，以省农机总公司、哈市农机总公司、哈市江北农机大市场、哈市太平东北农机大市场、绥化市五菱农机大市场、齐齐哈尔市农机大市场、齐齐哈尔市农机公司、佳木斯市农机公司以及各县农机公司、农机个体经销大户为检查整顿重点，重点查处假冒农业机械推广许可证行为和安全性能差、无厂名厂址、无合格证的劣质农机产品。农机维修市场重点检查维修技术条件和使用农机零配件质量，坚决杜绝无《农机维修技术条件合格证》开业经营和无农机维修工人技术等级证上岗从业的行为。 各地要通过开展农资打假护农专项治理行动，利用各种媒体广泛宣传教育，对经营业户和广大农民进行业务技能培训，提高识别能力，增强防范意识，促进农资市场秩序根本好转，确保农民用上放心的农资产品。 （二）切实做好减轻农民负担及农村集体资产和财务管理的执法检查工作。要贯彻落实好中央一号文件精神和关于减轻农民负担的各项方针政策，加大治本力度，综合治理税外各种不合理负担。一是确保农业税征管政策执行落实到位。二是确保农村“两工”按规定标准分步取消到位。三是确保减轻农民负担各项制度落实到位。包括农业税附加及村级范围内筹资筹劳等集体资金提取、使用监管情况