行政管理制与组织.ppt

第三章 行政管理体制与组织 第一节 行政管理体制 行政管理体制亦称行政体制或政府体制，是指管理社会公共事务的国家行政机构的设置、职权的划分及其运行等各种制度的总称。 它属于上层建筑的范畴，是国家政治体制的重要组成部分。行政管理体制的载体是各级各类行政机构的设置，其核心是各级各类行政机关职权的划分。 科学的行政管理体制由以下几部分构成：科学的行政管理权责体系、合理的行政管理组织结构体系、高效的行政管理运行机制、健全的行政管理规章制度。 二、行政权力体制 三、政府首脑体制 若议会通过对内阁的不信任案，则内阁应辞职，或提请国家元首解散议会，重新选出议会，以决定内阁的去留；内阁总理或首相是政府首脑，是国家实际权力的中心，拥有主持内阁会议、制定施政方针、决定阁员人选、任免高级官吏、宣布国家紧急状态和全军指挥权；内阁决策以首相或总理的意见为准，最后决议也不投票表决，当阁员不同意首相意见而又不愿放弃时，首相有权免去其职务，或接受其辞职。 五、行政区划体制 第五，历史因素。行政区域的划分往往是在历史演变的过程中形成的，历史方面的考虑可以为行政区域的总体布局、某些地区的归属或具体边界、地界的确定提供参考。 第六，管理因素。行政区划应考虑管理层次、控制幅度、各级地方政府的规模、人员编制、财政预算等各种问题，既要增加各级