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论普法教育的法治意义 　　论普法教育的法治意义 　　浦市中学 石铁祥 　　一、普法教育是法治建设的一项重要的基础性工程 　　衡量一个国家是否实行了法治，一个重要标志就是公民的法律意识。在一个法治国家中，公民都有较高的法律意识，人们知法、守法，甚至把法律作为一种生活的需要和信仰。因此，提高公民的法律意识，是实现法治的重要条件。如果人们的法律意识淡薄，再好的法律和制度也会因为得不到遵守和执行而起不到作用甚至形同虚设。而公民法律意识中的知法守法观念、法律情感、法律信仰及法治信念是可以通过教化而现实的。在公民中深入开展普法教育是法治的一项重要的基础性工程。 　　我国自1986年全国人大常委会通过《关于在公民中基本普及法律常识的决议》以来，一直把开展普法教育、提高全民法律意识作为社会主义法治建设的一项重要的基础性工程来建设。经过 　　的长期性和艰巨性有一个充分的认识，把这项工作坚持不懈地做好，为依法治国，建设社会主义法治国家创造良好的基础。 　　二、普法教育的终极目标是使受教育者养成守法的品质 　　邓小平曾指出： 　　法律知识是对法律内容及其意义的认识。法律知识的多少直接影响一个人的法律行为。一个人只有掌握了相应的法律知识，他才知道什么是可以做的，什么是不可以做的，什么是禁止做的，才知道从事这些行为的意义和法律后果，才有可能依法作出相应的行为，才有可能养成依法办事的习惯。法律知识是守法的物质基础，是养成守法品质的前提。因此，普法教育应首先注意普及法律知识。普及法律知识的内容，应以宪法为主，包括刑法、民法、国家机构组织法、诉讼法等基本法律方面的内容，以及其他与人们有密切关系的法律知识。普及法律知识的重点对象应当是各级党政领导干部、执法人员和青少年。领导干部处在执法掌权的重要位置上，是经济建设和改革开放的决策者和带头人，他们法律意识的强弱，法律知识的多少，法律素质的高低，能否依法办事，直接影响到法律的实施，因此，应把领导干部作为普法的重点对象。执法人员是法律的具体执行者，他们执法水平的高低，直接关系到执法的质量和效果，关系到人民的切身利益。因此，执法人员法律素质的提高是非常重要的。而把青少年作为普法 　　的重点对象，一是因为青少年犯罪仍然是一个值得重视的社会问题。青少年犯罪的原因很多，不知法、不懂法，缺乏最起码的法律知识是一个重要的原因；二是青少年是国家的希望和未来，因此，必须重点地对他们进行普法，使他们从小就知法、懂法、守法，初步树立起法律意识和法制观念。 　　有了法律知识还不够，还必须树立正确的法治观念，对法律抱有正确的态度，守法才具有正确的思想基础。法治观念是守法的思想基础和精神条件，是守法品质的核心。由于我国有几千年封建社会的历史，缺乏民主和法制传统，缺少执法和守法的传统。解放后，高度集中的计划经济体制和与之相适应的高度集权以及主要靠政策、行政命令、长官意志办事的方式，根深蒂固，致使人们的法治观念十分淡薄。观念是行为的先导，要适应我国依法治国的要求，首先必须转变旧观念，树立新的观念--要转变权力至上观念，树立法律至上观念；转变人治观念，树立法治观念；转变重刑轻民观念，树立刑民并重观念；转变义务本位观念，树立以权利为本，实现权利义务统一的观念等。对法律的信仰是守法坚实的思想基础。美国法学家伯尔曼说过 　　大量的实证研究表明，公民的法律认知要达到非常发达的程度几 　　乎是不可能的，至少在现今任何一个国家中也没有表现出这种可能性。这主要是因为在分工不断发展，生活节奏加快的现代社会中，普通公众忙于生计，无暇深入研讨法律文献和考察法制的运转，而且，他们之中的多数人也未必有这方面的兴趣，加之现代法制的庞杂和法律服务机构的完备，也使很多公民宁愿以交换的方式换取法律服务而不愿增加时间（在现代社会时间已成为一种昂贵的资源）、投资去亲自从事全面深入的法律认知。到目前为止，不但发展中国家普通群众的法律知识是很有限的，即使发达国家也不能做到 　　三、普法教育的路径选择 　　人们的法律意识和良好守法品质是不会自发形成的，它必须通过 　　包括普法教育在内的多种手段和措施有意识地加以培养才能形成。特别是在我们这样一个全民法律意识淡薄，许多人不懂法、不知法的泱泱大国，法律意识的培养和良好守法品质的养成是相当艰巨的，要经过一个长期的过程，为使普法教育这一项长期而艰巨工程有效地进行，普法教育途经的选择是至关重要的。普法教育的有效途径一般说来主要有：法学教育、法学研究、大众传播媒介和司法实践等。 法学教育是培养法律人才的主要途径，而法律人才又是普法的骨干力量。法学教育发达，法律人才辈出，宣传和传播法律的人也就越多，人们的法律意识也就会日益提高和发达。法学研究主要是研究法学的理论问题和法律实践意义的成果，通过各种途径的传播，对提高人们的法律意识也有相当大的作用，