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旅游发展战略讲话 　　同志们、朋友们： 　　我们大家都能够感觉得到，经营城市是今天中国的热门话题之一。可以说从中央到地方领导都在探讨这个问题。那么为什么会提出这个概念？什么叫经营城市呢？ 　　根据世界城市的发展历程，有一个著名的拉瑟尔曲线是解释关于城市思考的关键。拉瑟尔曲线显示：当一个国家的城市化水平达到30%的时候，会进入飞速发展期，直到70%之后进入平稳期。城市化是工业化的孪生子，也就是说工业化过程造就现代城市。今天的中国城市化率已达到%，这还是去年的统计，这个数字说明中国的城市化已经象飞机起飞一样头抬起来了，开始进入城市的高速发展升空时期。****党中央提出了很响亮的口号：“在中国人民初步解决温饱的基础上，2020年中国要全面实现小康”。小康的集中体现就是城市化率至少达到50%。在这个基础上，整个中国人民的生活将要发生天翻地覆的变化。 　　第一个变化是从解决吃饭的问题、解决生存的问题，到转入整个民族享受。享受我们的劳动成果、享受我们的精神成果。提高生命和生活的品位和质量。这以前是当作资产阶级思想来批判的。这是人类追求的最良好目标。在此背景下，中国的整个经济增长形式、增长内容、增长结构都会发生深刻变化，举个简单例子：在此前，我们对整个中国的经济划分方式都是以第一产业、第二产业、第三产业。现在已经不能概括整个经济状态的中国。现在很多学者都在探索新的划分方法。我们也在研究。除了第一产业、第二产业、第三产业外，还有个重要的公式：恩格尔系数。衡量一个国家的国民生活水平、生活素质主要看他用于日常消费衣食住行，特别是吃饭、穿衣，如果占的日常消费越大，说明这个国家发展水平越低；相反，越高。倒过来说，一个国家的第三产业占的比重越大，说明这个社会越发达、越成熟。 　　仿佛一夜之间中国从中央到地方都醒过来，中心是城市经营问题。有观点认为我们一直解决不了的三农问题，就三农谈三农可能解决不了问题，反弹琵琶，就城市化、城市经营反而有可能舒缓和解决三农问题。 　　环顾中国960万平方公里土地，就会发现中国的专家、学者们把中国划分为9个城市群和城市带。但我们认为决定中国并决定中国和世界竞争的城市只有三大经济圈，这叫三足鼎立，也是三个发动机。第一个是以上海为龙头的长三角经济圈，共1亿2千万人口，这是中国经济最活跃，人口素质最高、生活水平最高的区域。称为长三角经济圈或大上海城市圈。第二个是以广州和香港为主的珠三角经济圈，我们把他叫做华南经济圈或珠三角都市群，覆盖人口6千万人。此前世界最关注的是珠三角经济圈，甚至全世界把他誉为“世界工厂”，他的产品几乎触及了包括美国和欧洲的整个东西方市场。还有一个经济圈是大北京经济圈，又有人把他叫做环渤海经济圈。也就是说以北京为主，拉动天津、河北，按吴良庸院士的设计往南是保定，往北是唐山。这个区域辐射的也是5、6千万人口。中国960万平方公里就是这三足鼎立。就象个巨人，两条腿是长三角经济圈和珠三角经济圈，头是大北京经济圈。正是这个巨人支撑起了中国的整个架构。在这个背景下，所有城市只有一个选择，不是“东风压倒西风就是西风压倒东风”，你要么划归这几大经济圈，要么服务它、接受辐射和聚合，在其中确立自己扮演的角色。青岛、大连等其他城市也都不错，但他们只是在这些大的经济圈里分工和合作。原来一个市长只关起门来做皇帝，从第一产业、第二产业到第三产业，只考虑自身的循环，这样的时代一去不复返了。因此，要在这些城市圈里找到自己的差异化竞争点。就象钟表的齿轮，确定了大齿轮，中齿轮、小齿轮后怎样找到啮合关系，从而大齿轮转一圈，你转十圈；你转十圈也带动大齿轮转一圈。采用这样一种离合关系，从而城市群、城市带、城市圈才各有生命力。 　　回想起十年前的往事：我作为新华社的记者，派我去调查中央和地方的关系，到上海后采访了当时的市长黄菊，畅谈三个小时。当时谈的很多事情今天历历在目，上海究竟如何定位？上海未来究竟发挥什么作用？上海未来十年将会展现什么形象？现在我们回头看上海，已经不仅是全中国，乃至全世界都非常看好的，有可能成为世界五大国际大都市后的第六大都市，就在这短短的十年时间。当时他跟我说的观点，我经过这么多年的反思，终于明白在市场经济的条件下，在全球一体化的结构当中，上海的经济结构不是一、二、三，而是三、二、一。首先是第三产业，是现代服务业。再反弹琵琶，梳理第二产业、第一产业，不符合的一律淘汰。一百万纺织工人全部下岗，只保留了宝钢、麦道和其他高科技行业，当时震动之大，难以想象。几十万到百万工人下岗，但通过这十年的整合和转换，上海终于形成了五个流的集聚：金融流、信息流、人才流、科技流、物流。经过了十年，一个崭新的上海呈现在我们面前，他的辐射和聚合功能，以致能突破行政藩篱。广东一个县、市要整合底下的各路诸侯都很难，象东莞、顺德……都不服管。这一次南海和顺德被整