第三章值古代中国社会保障制度.pptVIP

军仓：设置在戍边兵驻防处或屯田处，它分为军镇仓、镇戍仓、烽铺粮储三级，谷物来自屯田提供的军粮和靠和籴补足，以及朝廷批给的织物等，以供军用； 常平仓：以平籴平粜为手段，目的在于通过稳定自耕农民来调节和维持封建经济中的农业、手工业和商业三个部门之间的平衡； 义仓：用于“备岁不足”即赈济和贷借，其谷物等由百姓及军人捐纳，仓窖设于捐物者所在的村社，仓谷用于饥荒赈贷。 三、救灾政策及其实践 商汤以前：由于国家和国家机器尚不完善，生产力水平极端低下，国家政权无力在物质上帮助农民，但仍出面组织救灾事务，不过主要是组织巫术救灾，虽然不产生直接的救灾经济效果，但极能在一定程度上安抚民心，具有唯心主义色彩； 西周以后：国家机器趋向完善，国力逐渐强盛，设有地官司徒专管救灾方面的民政事务，确定了贷种、轻租税、息徭役、庶民可随意劳动谋生、减免租税、灾礼、省凶礼、收藏乐器而不作、鼓励结婚生育、求神问鬼消灾和除盗贼的救灾政策。 历代政府的救灾措施 1、赈谷救灾 组织方式：一是由地方组织粮食、织物储备；二是由朝廷建立并直接掌握仓储。 实施方式：分为平价有偿赈谷和无偿救济两种。 赈谷历史： 公元前422年，魏国相国李悝颁布了“平籴法”，将丰年与灾年各分成大、中、小三等，丰年由官府买入粮食，灾年则由官府卖出粮食，买卖价格平稳； 同期齐国，曾对灾民进行赈谷，既无偿发放粮食、织物等求助灾民； 汉元帝时，关东遭灾，政府开