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警察执法权威在信息社会面临挑战和重构 在信息社会，由于警察执法中仍存在诸多 问题、虚拟社会与现实社会的不良互动等原因，致使警察执 法权威面临前所未有的挑战，表现为：各类袭警案件频发， 部分地方警察执法软弱，网络执法遭遇困境。针对现状，应 通过转变执法观念、规范执法行为、加大对袭警行为的打击 力度以及增强对网络涉警舆情信息的应对能力等措施，重构 警察执法权威。 关键词 警察；信息社会；执法权威 现今已进入到信息社会这一新的历史阶段。信息技术在 给警务工作带来革命性变化的同时，也使警察执法权威面临 前所未有的挑战。如何从容应对这些挑战并重塑警察执法权 威，是当前公安工作中必须解决的重大问题。 一、 警察执法权威的内涵 警察执法权威是指我国公安机关及其人民警察在执行 国家法律、法规等规范性文件时所表现出来的一种权力和威 望，是公安机关及其人民警察的执法行为、执法程序和执法 结果所产生的能使执法对象自愿服从的力量。i 二、 警察执法权威在信息社会面临的巨大挑战 当前信息社会，各类袭警事件频发，部分地方警察执法 软弱，警民关系疏远，网络执法遭遇困境，这让我们不得不 面对一个严峻的现实一警察执法权威正在面临巨大的挑战。 （一）各类袭警案件频发 据不完全统计，2006年1月至5月，全国共发生阻碍执 法、暴力袭警案（事）件1545起，共造成11名民警牺牲, 164名民警重伤，1733名民警轻伤。ii2007年上半年，全国 公安机关民警在执法过程中遭遇暴力阻碍而牺牲的有23人, 负伤1803人。iii据公安部通报数据，2008年，全国共发 生民警受侵害案件7719起，处理侵害民警执法权益行为人 11821人，其中追究刑事责任4338人。iv各种袭警行为已 严重影响和干扰了民警的正常执法活动，影响了国家法律的 尊严，是不法分子对警察执法权威的公然挑衅。 （二）网络执法遭遇困境 网络警察的网络执法有效遏制了网上有害信息的传播 和网上违法犯罪活动的蔓延，对打击网络犯罪起到了重要作 用。但是，网络违法犯罪作为信息社会的一种新型犯罪方式, 毕竟不同于现实生活中的违法犯罪，网上各类新问题层出不 穷，经常让警察的网络执法遭遇困境。此外，还有目前多发 的网络侵财案件，警察接到报案后，对虚拟财产价值认定、 电子证据法律认定等问题都面临执法困惑，凸显信息社会警 察执法权威面临的新挑战O 三、警察执法权威在信息社会面临挑战的原因分析 （一）根本原因在于警察执法中存在诸多问题 虽然近几年来，民警素质有了很大的提高，但是，人民 警察执法中仍存在诸多问题。例如，滥用职权问题，表现为 自由裁量权的滥用，同类案件违法情节相似，罚款数额却相 差悬殊，造成情节轻重与处罚力度失调，表现出很大的随意 性。V —些民警滥用强制性措施，严重侵犯了公民的人身自 由权；上述问题的存在，使人们警察站在了社会民众的对立 面，使老百姓产生了积怨对警察执法活动不配合，个别群众 甚至暴力抗法。 （二）社会原因在于虚拟社会与现实社会的不良互动 一部分群众对人民警察期望过高，一旦要求无法及时得 到满足，就会对警察产生种种偏见。网络为这些利益主张得 不到满足的网民提供了一个重要的“聚集地”，他们张扬、 滥用自己的权利，通过制造和传播负面信息的方式发泄心中 的不满，夸张渲染、恶意炒作，且不断扩散升级，甚至有时 候能产生轰动效应。网民群体对警察的这种不良情绪很容易 转移或延伸至现实中的整个警察队伍。Vi 四、信息社会警察执法权威重构的路径探索 在信息社会，警察执法权威面临挑战的原因是多方面 的，既有外因，也有内因。因此，重塑警察执法权威也应从 内外两个方面着手。 （一）规范执法行为，树立警察执法权威 人民警察牢固树立严格、文明、公正、效能、公开的执 法思想意识，养成日常执法规范，严格执法，对树立警察执 法权威具有主导作用。“严格执法”就是要求公安民警的一 切执法行为必须严格遵守法律规定。“文明执法”就是要求 公安民警要做到服务热情，对待群众说话和气、态度和蔼、 考虑细致，尊重当事人的人格尊严。“公正、效能执法”就 是要求公安民警在行政执法活动中秉公行事，按照法律的要 求。同时，还要讲究效率，使公正和效能兼容于公安执法中。 公开执法”就是要求执法行为除依法应保密的以外，应一 律公开，即把权力以及权力运作的过程至于广大人民群众面 前，接受广大人民群众的监督。 （二）增强对网络涉警舆情信息的应对能力，树立警察 执法权威 公安机关应该建立公安舆情动态监测机制，及时从媒体 获取相关信息，发挥主观能动性，做好新闻舆论引导工作， 对个别媒体不负责任的炒作，应及时澄清，表明态度，说明 真相。当前，很多公安机关都采取了措施，增强了对网络涉 警舆情信息的应变能力，建立了严密、高效的网络舆情监控 系统，设置专兼职舆情监控员