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美国全国教师资格认证制度实施现状探析 ［ ］美国的教师教育质量一向为人瞩目，而教师 资格认证是提高其质量的关键。为此，美国在各州教师资格 认证的基础上设立了全国性教师资格认证制度，以提高教师 的质量和促进教师在全国范围内的流动。从探讨该制度实施 现状，包括该制度设立的初衷、实施情况与存在问题入手分 析原因。 ［关键词］美国；教师资格认证制度；现状 ［ 1G53/57 ［ ］A ［文章编 号12095-3712 (2012) 09-0008-03 1983年，美国国家教育优异委员会在《国家在危急中： 教育改革势在必行》中明确指出，美国教育中存在的严重教 师问题，如教师学历低、教师培训匮乏、教师素质低、教师 数量不足、教师工资低与教师缺乏自主管理的权利等。［1］ 为此，他们进行了大量的研究，以期找到解决上述问题的有 效方法与途径，建立并实施全国性教师资格认证制度即是一 例。全国性教师资格证书主要由全美专业教学标准委员会 (the National Board for Professional Teaching Standards , NBPTS)颁发，而与其相关的美国州际新教师 评估和支持联合会(The Interstate New Teacher Assessment and Support Consortium, INTASC) 及全美教 师教育认定委员会(the National Counc订for Accreditation of Teacher Education, NCATE)分别负责 对新教师颁发与上述证书相关的初任教师资格证书及对教 师教育机构进行评估和鉴定。这一制度对于美国教育是有益 尝试，它在一定程度上解决了美国教师素质不高的问题。但 自1994年建立这一制度以来，教育人士仍在争论它是否有 效而大幅度地提高了教师质量、是否比其他州的教师资格认 证制度更能促进教师进步。探讨上述问题无论对美国教师教 育改革还是我国正在实施的全国性教师资格认证都有一定 的参考价值。 一、设立全国性教师资格证制度的初衷 任何新事物产生的推动因素通常与人们期望解决的问 题相关。全国性教师资格认证制度的产生也不例外，其在产 生之初主要关注低素质教师与教师在全国范围内的人才流 动问题，但其中教师质量问题应位于首位，因为教师流动建 立在教师质量基础上，所以我们主要关注教师质量。 全国性教师资格证书涉及文学、数学与艺术等三十多个 学科领域，分为单科与多科证书两类，它是一种自愿获取的 证书。申请条件是获得学士学位、拥有州立教师资格证书与 至少三年的教学经验。其考查难度要高于州立教师资格的认 定考试。考查分为平时的课堂教学与现场教学。对前者的考 查要求教师写出三周的单元教学计划，评估中心会对其进行 一天的课堂录像跟踪与评估。虽然其考查难度高于其他形式 的教师资格认证考试，但仍很受美国教师的青睐。 第一，美国的教育行政权在各州政府，这就使美国各州 内都有其教师资格认证标准，而且各州的教师资格证书不通 用。而在1987年，美国开始在35个州建立教师资格证书互 换制度。但教师如果要进入比较富裕的州，还需达到一些附 加标准。这就增加了教师人才流动的难度。 第二，在传统教育制度下，教师的培养和培训主要由高 等教育机构承担，其他社会机构无法涉及。由于缺乏竞争， 不可避免地出现了教师培养与培训的缺乏、教师素质不合格 导致队伍整体质量低下的问题。美国教育统计中心就当时情 况所做的调查显示：在对美国高校23个专业的学生进行的 SAT测试中，教育专业学生的成绩排名仅为第21位；优秀高 中毕业生从事教育行业的意愿也在不断下降。[2] 因此，美国各教育行政部门开始努力提高教师质量、跨 越州际界限与促进人才流动，全国性教师资格认证制度也应 运而生。其目的十分明确：其一，通过设立全国性标准，提 高教师队伍质量；其二，通过设立等级证书制促进教师自主 专业发展；其三，为那些希望得到更好发展的教师进入更好 学校提供必要条件。 二、全国性教师资格认证制度的发展现状 美国全国性教师资格认证制度始于1987年35个州建立 的教师资格互换制度，但随后为更好与更有效地促进教师流 动，美国于1994年建立全国性的教师资格认定制度，自其 建立以来，对美国的教师资格证制度产生了较大的影响。 从其发展的教师数量上看，有关数据显示，自1987年 以来，有超过97 000位教师获得了全国性教师资格证。而 据全美专业教学标准委员会(the National Board for Professional Teaching Standards , NBPTS)提供的 2011 年数据来看，全年有6266位教师获得全国性教师资格证书， 其累计总数达到了 97 291位，而在2006年其总数只有55000 位。