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精准选派打赢脱贫攻坚战的基础 采访嘉宾：杨玉洋国务院发展研究中心驻河北省 大名县双台村第一书记、大名县委常委 仝志辉中国人民大学农业与农村发展学院教授，国家 发展与战略研究院研究员 刘林松山西省平顺县委副书记、政法委书记 编者按 党的十九大报告强调，‘让贫困人口和贫困地区 同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承 诺”，必须“坚决打赢脱贫攻坚战”。近日，中 共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强贫困村 驻村工作队选派管理工作的指导意见》（以下简称《指 导意见》），强调更好发挥驻村工作队脱贫攻坚生力 军作用。对此，我们特约请了相关部门、智库、地方 等相关人员对此展开三方会谈。 脱贫攻坚工作进入冲刺阶段 驻村工作队是我党抓农村工作的重要创新形式， 本质上是我党在创建干部骨干先锋队并在农村发挥先 锋队作用的基本形式。驻村工作队作用发挥得好坏， 直接关系到党在脱贫攻坚战中领导作用的发挥和贫困 村群众心目中的威信。 学习时报：近日，中共中央办公厅、国务院办公 厅印发《指导意见》，从总体要求、规范人员选派、 明确主要任务、加强日常管理、加强考核激励、强化 组织保障等六个方面对这项工作做了具体部署。请您 介绍一下《指导意见》出台的背景。 仝志辉：从全面建成小康社会到基本实现现代化, 再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特 色社会主义发展的三步走战略。打赢脱贫攻坚战是全 面建成小康社会阶段的重要目标，尤为关键和紧迫。 当前的脱贫攻坚工作进入了冲刺阶段，但克服因病致 贫、因学致贫、脱贫内生动力不足等因素，寻找深度 贫困地区脱贫路径，都面临着不可小视的困难。 驻村工作队是我党抓农村工作的重要创新形式, 通过工作队和所驻村党支部、村委会有机结合，工作 队员驻村和群众同吃同住同劳动，共同寻找脱贫和发 展思路，本质上是我党在创建干部骨干先锋队并在农 村发挥先锋队作用的基本形式。驻村工作队作用发挥 得好坏，直接关系到党在脱贫攻坚战中领导作用的发 挥和在贫困村群众心目中的威信。长期以来，由于农 村基层和县以上工作存在脱节，通常发展观念落后，缺乏人才、资金、技术和科学管理，贫困村对于根据 精准选派原则组建的驻村工作队的需求非常迫切，也 加大了对这一形式工作质量的要求。面对工作困难和 更高工作要求，贫困村驻村工作队还存在一些突出的 问题，如选人不准、管理不严、作风不实、保障不力 等问题。尤其是在选派和管理上，和党组织与贫困村 群众对这一工作的要求和期待还存在一定的差距。两 办发出这一文件，非常及时，是加强脱贫攻坚工作、 确保贫困村如期脱贫摘帽的重要举措。 “精准选派”是实现“精准脱贫”的必然要求 在选派驻村工作队前，对于各村贫困状况和致贫 原因需进行“科学问诊”，确定基本扶贫任务，厘清 具体脱贫措施，对照这些任务措施，健全选派人员结 构，保证各类人才相互配合、团结战斗，共同克服贫 困顽疾。 学习时报：扶贫工作是一项非常复杂的系统工作, 如何理解此次对于驻村工作队人员“精准选派的要 求？ 杨玉洋：此次《指导意见》中关于“精准选派” 的要求非常明确具体。一是强调落实好“精准选派” 是实现“精准脱贫”的必然要求。各级应高度重视, 是实现“精准脱贫”的必然要求。 各级应高度重视, 把精准选派驻村干部提升到事关脱贫攻坚的大局上 来，要紧抓脱贫工作中“人”的核心要素，紧抓“选 人”的关键环节。二是对“人村匹配的精准度提出 了进一步的要求。应按照“因人而异”与“因村而 异”相结合的要求，将派出担任驻村工作队人员的单 位和个人能力优势与帮扶村的现实短板相结合，使人 尽其能的同时实现精准”扶贫的效果最大化。三是 对“精准选派”的过程提出了进一步的要求。深化了 对派出人员和帮扶村具体情况具体分析的要求，实际 上是要求克服以往选派中岀现的笼统化、随意性等现 象，在选派过程中要做到“先选后派” “精选细 派” “选派结合”，从而确保“选的精、派的准”。 仝志辉：脱贫攻坚冲刺阶段，目标明确，措施复 杂，任务繁重。有些工作难度很大，如发展贫困村集 体经济。贫困村往往存在精英人才外流、主导产业缺 乏、基础设施薄弱等问题。要重新壮大贫困村的集体 经济，需要筹集必要资金，确定合理产业方向，还需 建立科学的集体经济组织形式和管理方式，这里桩桩 件件都需要专业的才能和实干精神。特别是在广大群 众对发展集体经济存在畏难、质疑等态度时，驻村工 作队员还需要有做群众工作的强大本领，能够凝聚人 心，调动起村庄内生的发展意愿，组织起必要的资源。 少数民族地区的驻村工作队员还需通晓民族语言、风 俗、习惯、心理，探索少数民族接纳现代生活方式的 有效途径。因此，在选派驻村工作队前，对于各村贫 困状况和致贫原因需进行科学问诊”，确定基本扶 贫任务，厘清具体脱贫措施，对照这些任务措施，健 全选派人员结