第15章公速债制度与管理.pptVIP

第十五章 公债制度与管理 第一节 公债概述 第二节 公债效应分析 第三节 公债管理的目标 第四节 公债的发行 第五节 公债的偿还 第六节 公债市场 第一节 公债概述 一、公债的性质与特点 公债，即公共债务，是政府为了实现宏观经济调控目标，或解决正常财政收入的不足以信用形式筹集资金而形成的债务。 公债与其他财政收入相比，具有自身的一些特点： 有偿性； 自愿性； 灵活性。 二、公债的必要性 政府以公债形式组织财政收入的主要原因是： 首先是因为以税收为主的经常性财政收入不能保障政府必要的财政支出。 其次，调节和稳定宏观经济的需要。 再次，为政府投资筹集必要的资金。 三、公债的种类 （一）以发行地域为标准，可分为国内公债和国外公债。 （二）以发行主体为标准，可分为中央公债和地方公债。 （三）以举债形式为标准，可分为契约借款和公债券。 （四）以偿还期限为标准，可分为短期公债、中期公债和长期公债。 （五）以公债的流动性为标准，可分为可转让公债和不可转让公债。 发行后可在金融证券市场上买卖的公债为称为可转让公债。 发行后不能在金融证券市场上买卖的公债称为不可转让公债。 第二节 公债效应分析 一、公债的财政效应 公债是以未来税收满足当前的支出需要。 举债对未来财政的影响，还受到举债性质和债务资金使用情况的影响。 （一）用于弥补经费预算赤字的公债发行 经费支出，不形成任何资产，也不为