高校科研经费管理系统的研究与实践.PDF

高校科研经费管理系统的研究与实践 1 1 2 2 1 谢素萍 王臻 朱付元 刘沐 陈怀楚 （1．清华大学计算机与信息管理中心，北京 100084；2 ．清华大学科研院，北京 100084） mail:xsp@cic.tsinghua.edu.cn 摘 要：经费管理是高校科研管理中很重要的环节之一。由于大多高校在科研管理方面存在管理制度不完善、 预算管理滞后、拨款流程管理不规范等问题，导致校内经费的管理效率不高且存在混乱。在本文中笔者提 出和设计了一个适合高校科研经费管理现状的信息管理系统，并且通过其在清华大学科研经费管理中的实 践证明其可行性与先进性。 关键词：科研 经费管理 在高校科研经费管理中，项目负责人预 算编制的不准确、不全面，也常常导致 1 高校科研经费管理现状及需求 在后面项 随着经济体制和高校体制改革的深化， 目进展过程中出现某项预算太多或某项预 高校已逐渐由只注重社会效益的纯高 算却超支的情况，另外，许多高校科研管理 等院校，转 部门或财务部门对科研预算的管理都属于 变为既注重社会效益，又兼顾自身效益的半 事后管理，即在项目结项或审计的时候来对 事业半经营性单位，学校内外部环境都发生 所有的开支进行清算，但是这时再发现预算 了变化。各高校由于种种原因往往成本、效 与实际开支的差距已经为时太晚导致财务 益意识淡薄，对科研经费管理的经验不够， 部门按会计核算提供的信息与预算可比性 随着各高校科研事业的蓬勃发展，各类科研 差。 经费的绝对数量迅速增加，目前高校内科研 1.3 科研经费拨款流程管理较为松散，科研 经费的管理已经不能适应新形势下内外部 部门的统计数据与财务部门实际到款之间 各类使用者的需求。目前高校科研经费管理 存在着差异 中存在的问题如下： 科研经费的划拨有的通过财务处直接 1.1 科研经费管理制度不完善，科研经费管 入账，有的通过科研院划拨，且两部门 理中各类用户分工不明确 直接的数据 由于高校科研经费开支审批权为各项 无法实现共享，导致科研经费数据比较混 目课题组，财务部门对科研资金的筹集与取 乱。科研部门每年对科研经费的统计数据与 得、投入和运用、耗费和补偿等全过程缺乏 财务部门实际到款额之间存在着差异，对外 综合管理和监督，项目资金无法统筹安排， 公布时会给领导和其他数据使用者带来困 综合使用效益没有得到充分发挥。同时科研 惑，对学校的科研管理工作非常不利。 主管部门只注重争取项目或提取管理费，却 1.4 项目经费的到款时间与下拨到老师账号 不注重经费的使用情况和项目的收益，这些 时间间隔过长 管理制度的不配套、不完善使不少科研资金 在科研院和财务处实际工作中，对项目 游离于学校的监管之外，不利于全面反映高 经费的到款和款项确认以及拨款的过程中 校的资产状况与科研成果，一定程度的限制 缺乏一个快速有效的通道，导致有部分项目 了高校科研成果向生产力的转化。 找不到款项，部分款项找不到项目的现象， 1.2 缺乏全面准确的科研项目预算编制，科 这就导致项目经费从到学校大帐到实际下 研管理部门对科研预算的管理大多为“事后