国内外高校科研经费监管比较研究.PDFVIP

第２８卷　第２４期 甘肃科技 Ｖｏｌ２８　Ｎｏ２４ ２０１２年１２月 ＧａｎｓｕＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｄｅｃ　２０１２ 国内外高校科研经费监管比较研究 万红波，秦兴丽，康明玉 （兰州大学 管理学院，甘肃 兰州７３００００） 摘　要：完善高校的科研经费监管制度，对提高高校科研经费使用效率起着重要的作用。通过对比分析国内外科研 经费监管模式，找出了我国科研经费监管中的不足，并提出了相应的改进策略。 关键词：科研经费；监管 中图分类号：Ｄ９２２２１ 人员的私有财产，均应全部纳入学校财务统一管理， １　高校科研经费内涵及其监管特点 国家法规和学校财务制度的规范和约束。 科研经费是指具有指定的项目和用途的资金。 由于各国的政治体制和经济体制的不同，其高 科研经费有很多不同的来源和性质，不同性质的项 校科研经费的管理也有所不同。综合各国高校科研 目有不同的管理模式，相同性质的资金因项目不同 经费管理的现状，可以总结出以下特点。 在经费使用上也有不同。 １１　政府是大学科研经费的主要来源 按照科研经费的来源和性质划分，分为纵向科 根据欧洲经济合作与发展组织（ＯＥＣＤ）８０年代 研经费和横向科研经费。纵向与横向科研经费的来 的统计，美国、日本、德国、法国四国高校科研经费的 源及性质不同，但无论哪一种都是高校而不是科研 来源见表１。 表１　各国高校科研经费的来源 资金来源、国别 美国 日本 德国 法国 各级政府 ８９４ ５９１ ９８０ ９６１ 高等学校 ３７ ４０１ － － 工业和私人非营利组织 ６９ ０８ ２０ ３２ 国外 － － － ０７ 总计 １００００ １００００ １００００ １００００ 　　由表１可知，国外高校科研经费主要来源于各 指把高校科研纳入中央政府直接控制的范围对分配 级政府拨款，政府科研经费比例最低的日本也达到 经费施加影响，政府可以直接利用行政手段实行对 ５９１％，最高的德国则高达９８０％。也就是说大学 高校科研经费的控制。分散管理模式下政府虽也利 科研是拿着纳税人的钱来做研究的。 用科研拨款体现政府自己的意图，但不直接干预高 １２　科研经费资金拨付的方式分为直接资金和一 校科研和科研经费的分配。德国采用的是集中管理 般资金两种模式 模式，而美国采用的是分散管理模式。 　　直接资金是指通过直接资助或签订合同方式提 供资金，美国采用这种方式。而一般资金是指政府 ２　国外科研经费监管现状 为大学的教学、科研和研究生教育拨出经费中用于 不同国家资金拨付方式和科研经费管理模式的 科研的那部分资金，德国主要采用这种方式。