浅谈地勘单位财务管理创新.PDFVIP

引用信息：本文原载于《中国国土资源经济》2017 年第2 期第55-57 页 浅谈地勘单位财务管理创新1 王霁 (北京市地质研究所,北京100120) 摘要：地勘单位财务管理要求完善内部控制制度，加强预算管理，坚持先预算后签合同再实 施，实行全封闭管理，转变管理观念。对地勘单位财务管理创新的建议：（1）完善属地化地 勘单位的法人治理结构；（2）修订《地质勘查单位财务制度》的有关规定；（3）建立健全属 地化地勘单位的绩效考核指标体系；（4）赋予地勘单位更多的财务自主权。 关键词：地勘单位；财务管理；创新；建议 中图分类号：F407.1；F062.1 文献标识码：A 文章编号：1672-6995（2016）12-0000-00 改革开放以来，特别是我国地勘队伍改革后，地勘单位取得了长足的进步，但是由于事 业单位的性质和特征，在很大程度上阻碍了其发展。当前，随着地勘市场全球化，“戴事业 帽子，走企业路子”的地勘单位面临着转型升级的机遇与挑战，如何创新地勘单位的财务管 理，走出一条具有自身特色、更符合市场规律的发展道路是地勘单位不可回避的重要问题。 1 地勘单位财务管理现状 在计划经济时代，地勘单位是全额预算拨款的事业单位，从属于政府部门，其运营经费 由国家统一安排并划拨。地勘单位财务管理的主要内容是依照国家统一标准使用经费，财务 管理内容单一；在核算上主要是采用报账制，没有权力独立理财。1997 年地勘单位改革后， “戴事业帽子，走企业路子”成为了地勘单位的新局面。财政拨款越来越少，因此地勘单位 要积极寻找市场，获得经济效益。在此期间，地勘单位自主筹资、自主投资以及自主分配收 益，已经成为了市场经济运行的主体，可以独立进行理财。这种混合多元型的管理模式，使 得一部分地勘单位的财务管理方式处于简单应付状态，没有建立起与现代企业相符的财务管 理制度。 财务部门对于地勘单位来说仅仅是一个提供服务的后勤部门，长期的计划经济管理模式 使得地勘单位的财务人员习惯了简单的财务核算方法。有一部分财务人员认为财务工作只是 单纯地将收支进行记录，单位的生存经营情况与财务管理水平毫无关系。地勘单位财务管理 意识薄弱，不计成本、不计风险、不计效益，仅凭借经验和直觉投资支出，消费支出转化不 合理，投资活动与所产生的效益不匹配。《地质勘查单位会计制度》已经滞后于市场，无法 1收稿日期：2016-12-06；修回日期：2016-12-14 作者简介：王霁（1980-），女，辽宁省鞍山市人，北京市地质研究所财务会计，毕业于荷兰斯坦顿学院， 商学学士，主要从事财务管理、品牌管理、企业发展策略研究。  满足地勘单位的财务核算与投资管理的需要。 经济发展新常态对地勘单位来说既是机遇又是挑战。地勘行业较为特殊，需要巨大的投 资，如果仅由国家投资，负担较大，且不利于配合走出去政策。地勘行业可以多渠道融资， 适当引入民间资本，或者通过政府采购，给地勘实体工作 “插上金融的翅膀”。在保证地勘 单位主要经营内容的基础上进行多元化的投资，目前已经形成了以地勘工作为核心的企业， 其经营内容主要包括工程设计、施工、劳动服务等。在这种复杂的多元结构下，必须创新财 务管理制度。 2 地勘单位财务管理要求 2.1 完善内部控制制度 结合地勘单位内部绩效考核管理情况，对核算科目进一步细化，构建科学合理的电算化 表格与财务核算体系，让地勘单位财务管理工作中所涉及到的数据真实、可靠、完整。各个 部门均需设立财务核算管理人员，按照实际情况制定相关管理规章制度，以项目为单位建立 管理核算体系，实现规范化管理，从而进一步扩展财务监督管理范围。 2.2 加强预算管理 在保证地勘单位正常生产经营所需要的资本外，需要将结余的资金进行风险勘查、投资 融资，促进地勘单位发展到更高的层次。地勘单位预算管理要做到严格控制支出预算，缩减 公费支出；在执行过程中要实时监督，保证预算的可行性与科学性；在年终要对预算进行绩 效考核，从而进一步提高预算管理的科学化水平。对地质勘查单位来说，财政资金的预算管 理是其内部管理中重要的组成部分，预算管理是否能够发挥出它的作用，将会直接影响到地 勘单位的发展。因此，需要加强地勘单位财政资金的预算管理，提高预算编制的规范性，在 实际工作中落实好预算编制的执行力度，切实发挥出预算管理的作用。 2.3 坚持先预算后签合同再实施