2018-2019年第四批全国健康促进县（区）建设项目参考方案.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT14 2018-2019年第四批全国健康促进县（区） 建设项目参考方案 （详细版） 健康促进县（区）建设是落实健康中国战略的重要举措，是各县（区）将健康放在优先发展位置的具体实践，是健康领域的社会治理行动。健康促进县（区）建设以健康促进理论为指导,旨在发挥县级党委和政府的主导作用，充分调动政府部门、社会及个人承担各自的健康责任，改善各类健康影响因素，提高人群健康水平，最终实现健康与经济社会的协调可持续发展。为推进健康中国建设，落实《“健康中国2030”规划纲要》、《“十三五”卫生与健康规划》，按照10部门《关于加强健康促进与教育的指导意见》和《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》要求，自2018年起，宣传司在全国全面开展健康促进县（区）建设工作，建立健康促进县（区）工作模式和长效机制，提高居民健康水平。 一、目标 （一）总体目标。 15%的县（区）建设成为健康促进县（区）。在县（区）层面推动落实“将健康融入所有政策”方针，倡导健康优先、健康教育先行理念，探索建立健康促进县（区）工作模式和长效机制，建设健康支持性环境，营造健康氛围，提高居民健康素养和健康水平。 （二）关键指标。 到2019年底，全国建设不少于15%健康促进县（区）。健康促进县（区）内： 1.建立健康融入所有政策的工作机制。出台促进健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。 2.健康社区、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业的比例不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%。 3.居民健康素养在2018年初基础上提高20%，或高于当年全省平均水平。 4.成人吸烟率在2018年初基础上降低20%，或低于当年全省平均水平。 二、建设范围、周期和经费安排 （一）建设范围。 健康促进县（区）设国家级健康促进县（区）和省级健康促进县（区）两类。2018-2019年周期内每省建设2个国家级健康促进县（区）和一定比例的省级健康促进县（区）。 各省份结合实际情况，确定本省份2018年健康促进县（区）建设规模，满足到2019年底本省国家级和省级健康促进县（区）的总数达到县级行政区划总数的15%，已经达到比例要求的可继续扩大建设范围。 项目县（区）应具备以下基本条件。县（区）政府重视健康促进工作，给予政策和资金支持，有较好的健康促进工作基础。有健康教育专业机构，专业人员熟悉健康促进与健康教育的理论、掌握基本实践技能。 （二）建设周期。 2018年1月-2019年12月。 （三）经费安排。 项目经费在基本公共卫生服务项目的健康素养促进行动项目列支，东中西部省份健康促进县（区）工作经费不低于25万、31万、37万/县（区）的标准。项目县（区）本级财政应同时立项支持。 三、重点建设内容 （一）健康促进工作机制。 县（区、市）政府公开承诺开展健康促进县（区）工作，将健康促进县（区）建设纳入政府重点工作。建立县（区）政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进领导协调机制，部门职责明确。定期召开协调会议，通报工作进展。将健康促进县（市、区）工作纳入当地政府预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。 建立覆盖政府有关组成部门、乡镇/街道、学校、机关、企业的健康促进工作网络。每单位专（兼）职人员承担健康促进与健康教育工作。县（区）级设置健康教育专业机构，健康教育专业机构人员配置率达到1.75人/10万人口。建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。每单位有专职人员承担健康促进与健康教育工作。通过系统培训，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进试点县（区）的认识和工作能力。 制定工作方案。开展基线调查和需求评估，了解项目县（区）人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况、疾病负担和健康需求，健康促进资源和意愿等基本情况，分析主要健康问题，确定重点人群和优先干预的健康问题。结合健康促进县（区）评价标准，研究制定适合当地经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进策略和措施，制定具体的工作计划，明确责任部门和完成时限。 开展培训。采取多种形式，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进试点县（区）的认识，提高健康促进工作能力。针对政府、部门和健康促进网络人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高对健康促进县（区）理念、健康融入所有政策方针的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。针对卫生计生部门和健康促进与教育专业人员。采取逐级培训、案例分析、模拟演练等方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进县（区）理念、方法和建设内容的理解，掌握健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划