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工程建设项目经理培训 设计管理 全国化工设计现代化管理中心站蒋道楠 《条例》对建设工程勘察、设计的定义 一、建设工程勘察，是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。 二、建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。 三、建设工程勘察、设计应当与社会、经济、发展水平相适应，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。 四、国家鼓励在建设工程勘察设计活动中采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代化管理方法。 （“勘察设计管理条例”总则） 1)建设部在《条例》编制说明中指出建设工程的勘察设计是工程建设十分关键的环节，是工程建设的龙头、灵魂。勘察设计对工程建设来说，有着基础性、先导性和决定 性作用。在建设项目确定以前，它为项目决策提供科学依据；在建设项目确定以后，又为建设项目提供实施蓝图。勘察设计质量和水平，关系到资源配置是否合理、建设项目质量的优劣和投资效益的高低。不仅如此，勘察设计还是科技成果转化为现实生产力的关键环节。因此，勘察设计事业是一项关系我国经济建设和社会发展的重要事业。 2)党和国家以及广大人民群众对建设工程质量十分关注。工程质量关系到国民经济能否持续、快速、健康发展，关系到社会安定，关系到人民生命和财产的安全。建设工程质量首先取决于勘察设计质量。 国外工程咨询业的特点和共性 在国外，工程咨询业已有近百年的历史，它是为业主提供工程策划、咨询、设计、勘测、监理和工程 项目管理等工程建设全过程服务业务的，统称工程咨询业，是一种智力服务性的行业。 工程咨询业在队伍构成、组织机构、执业范围、运行机制和管理体制等方面，各国和地区各有不同的特点，但有很大程度的共性，这些共性反映了国际 上的通行做法，构成了国外同类行业的共同规则和国际惯例。 工程咨询设计业 (Engineering Consulting Industry) 工程设计咨询业是为工程项目的决策与实施提供规划、选址、可行性研究、融资和招标咨询、工程设计、项目管理、施工监理和投产后咨询等全过程技术与管理服务的行业。 工程咨询设计业工作内容 工程项目前期阶段的咨询，包括投资机会研究，项目建议书和可行性研究报告，为项目投资及立项审批决策服务； 工程建设准备阶段的咨询，包括工程勘察、工程设计、造价咨询、招标评标咨询，为工程建设的决策服务； 建设实施阶段咨询，包括设备材料采购咨询、合同管理咨询、施工监理； 生产准备阶段咨询，包括人员培训咨询、 竣工验收咨询等； 生产阶段咨询，包括后评估等。 《建设项目环境保护分类管理名录》 （国家环保总局1999/4/19发布） 根据工程建设项目对环境影响的不同程度，分三类进行不同力度的管理。 一类 二类 三类 对环境可能造成重 对环境可能造成轻 对环境影响很小 大影响的 度影响的 应当编制环境影响 应当编制环境影响 应当填报环境影响 报告书 报告表 登记表 对该项目产生的污 对该项目产生的污 不需要进行环境影 染和对环境影响进 染和对环境的影响 响评价 行全面、详细评价 进行分析或专项评 价 名录对建设项目分类提出了界定原则 名录对环境敏感区的界定作了规定 凡列入国家经贸委发布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》和《工商领域禁止投资目录》中的建设项目，不列入本分类管理名录。 建设项目环境保护审批将有重要调整 国家环保总局近期将对建设项目环境保护审批有重大调整，对原规定：建设项目环境影响报告书（报告表、登记表）实行按立项部门和投资规模分级审批的原则，已不适应新经济形势（多元化发展态势）的需要，越来越多的项目不再通过计划部门立项，因而出现环境保护缺位的现象。 调整后，建设项目环境保护审批将以对其环境影响程度 为重点，综合考虑建设项目投资性质、立项主体、建设规模、投资规模以及工程特点等因素，从环境质量要求和产业政策出发来划分审批权限。调整后的分级审批权限按照国家、省、市、县四级划分，各负其责；凡对环境影响较大的项目，原则上应上升一级审批。对化工、印染、酿造、化学制浆、农药、电镀等重污染建设项目，应由地市级以上环境保护行政主管部门审批。 环境保护设计管理工作 国家计委在1987年发布《建设项目环境保护设计规定》提出了设计单位应做好以下环境保护设计管理工作： 一、承担或参与建设项目的环境影响评价； 二、接受设计任务书后，必须按环境影响报告书（表）及其审批意见所确定的各种措施开展初步设计；认真编制环境保护篇（章）； 三、严格执行“三同时”制度，做好防治污染及其他公害的设施与主体工程同时设计； 四、未经批准环境影响报告书（表）的建设项目，不得进行设计。 国外对工程设计地位的评价 在国际上，对工程设计