2017江苏公务员公共基础之常用公文撰拟要点.docVIP

2017江苏公务员公共基础之常用公文撰拟要点 第一节规范性文件 一、 规范性公文的特点规范性公文是以强制力推行的 用以规定各种行为规范的文件。条例、规定、办法就是其 中具有代表性的部分，与其他类型的公务文件相比它们具 有如下特征：公文内容是作者单方面意志的表示，其规范 作用的成立与实现不以对方是否同意为前提条件，具有极 强的强制约束力；公文所针对的问题是反复多次适用的、 涉及多数人而非少数人的一般的普遍性问题；公文生效程 序更为严格和规范，特别是在审批手续和正式公布程序方 面非常严格；在效用方面一般均实行“不溯既往”和“后 法推翻前法”的原则；语言运用讲究高度准确、概括、简 洁、通俗、规范。 二、 规范性公文结构（一）总体结构条例、规定、办 法等规范性公文一般均包括：文件标题、发布或通过或批 准的日期、章题（必要时还有节题）、正文。 （二）正文的结构条例、规定、办法等规范性公文的 正文一般均有这样几部分内容：制定目的、制定依据、适 用范围、有关定义、主管部门、具体规范、奖惩办法、施 行日期、施行程序与方式、有关说明等。 在写作实践中，上述内容多以条文形式表达，每条还 可下分为款、项、目等层次。总则、分则、罚则、附则。 三、写作要求撰写条例、规定、办法等规范性公文时, 应遵循一些特殊的规律，特别应注意：维护文件的高度一 致性、严密性、条理性、简明性、稳定性、连续性，尊重 条例、规