社会保障原理与实务 第四章 社会保障相关关系.pptVIP

LOGO LOGO 第四章 社会保障相关关系 一、现代政府与社会保障制度 主要内容 政府通过社会保障干预分配的合理性 公平、效率与社会保障 分配不公平、不平等的广泛性 奥肯漏桶：再分配领域中的政府失灵 政府通过社会保障干预分配的合理性 风险、保险市场失灵与社会保障 风险是一种负面不确定性，商业保险是一种有效风险管理机制，当商业保险力所不及或市场失灵时，社会保障制度就成为必要。 保险市场失灵：商业保险承保能力不足；信息不对称导致的逆向选择和风险选择 政府提供一个化解个人风险的制度就成为必要 政府通过社会保障干预分配的合理性 社会、经济发展与社会保障 个人面临的风险部分原因是社会造成的，社会经济结构变迁、工业革命发展、市场经济深化、人口流动加速、家庭结构核心化 社会经济发展为社会保障制度提供物质基础 政府提供社会保障成为一种价值观念，同时社会经济发展对社会保障制度提供严峻挑战 政府通过社会保障干预分配的合理性 政府的政策目标与社会保障 社会政策目标是许多因素的一个综合反映。一个国家的基本社会经济制度、它的执政党纲领、它的核心文化价值以及它的社会力量结构等。 政府通过社会保障制度再分配来干预社会经济生活也是由它的社会政策目标决定的。 政府通过社会保障干预分配的合理性 社会经济福利最大化与社会保障 福利经济学 福利经济学理论其实回答了一个纯粹价值判断问题政府的目标是什么？政府追求的是GDP还是财富的分享，抑或是两者兼而有之？GDP的增长是目标还是手段？ 政府的目标是社会福利最大化；社会福利增加的来源，一是国民收入的增长，一是国民收入的均等分配；实现社会福利最大化的路径：政府干预再分配。 政府通过社会保障干预分配的合理性 有效需求管理与社会保障 凯恩斯主义 凯恩斯认为资本主义市场经济的结果是收入差距的分化，由于存在收入边际效用递减的规律，导致有效需求不足，进而导致开工不足、失业增加，进一步加深有效需求不足，进入经济恶性循环。 政府投资，建立社会保障制度扩大有效需求。将社会保障制度作为宏观经济管理工具来利用。 政府通过社会保障干预分配的合理性 人力资源管理与社会保障 对人力的投资 保护人口生产和再生产，提高人口质量和保护人力资源 “社会救助不仅是一种社会公平，也是一项有长远收益的人力投资，它可能会暂时牺牲一些眼前的资源，却能增加未来的生产力” ——胡鞍钢 主要内容 政府通过社会保障干预分配的合理性 公平、效率与社会保障 分配不公平、不平等的广泛性 奥肯漏桶：再分配领域中的政府失灵 公平、效率与社会保障 公平是人类共同的偏好 公平是人类的共同价值观 “人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所养，男有分，女有归。货恶其弃于地也，不必藏于已；力恶其不出于身也，不必为己” 公平、效率与社会保障 公平相关的概念 分配领域的公平是经济公平 经济公平是客观的，而我们对客观公平的评价则是主管公平 公平、效率与社会保障 公平相关的概念 分配领域的公平是经济公平 经济公平是客观的，而我们对客观公平的评价则是主管公平 公平、效率与社会保障 公平相关的概念 经济公平的三要素及经济公平的定义 机会公平：一个人的成就，应该是他努力以及才能的结果，而不是由其所拥有的背景决定。 过程公平：社会成员按照统一规则参与经济活动的竞争 结果公平：个人收入与其贡献的一致性 经济公平是指在机会公平和过程公平情况下，各人的贡献与其收入相一致。收入公平只是经济公平的一个环节。 公平、效率与社会保障 公平相关的概念 收入平等与收入公平的关系 当机会公平、过程公平时，无论收入是否平等，从质的规定性看都是公平的； 当机会不公平、过程不公平时，无论收入是否平等，收入的结果都是不公平的； 收入差别≠不公平；收入均等≠公平； 公平、效率与社会保障 公平三要素与政府责任 政府责任不仅表现在收入差别的调整上，更在于保证机会公平和过程公平 经济公平本身也包含价值判断：政府应不应该提供起点的公平？如果答案是否定的，则经济公平就被否定了；如果答案是肯定的则政府干预分配领域则是题中之议 规则通常由强者制定，所以政府干预是必要的 公平、效率与社会保障 经济公平与收入平等的重要性 不公平和不平等会自我复制，形成一个陷阱 不公平且不平等的收入分配状态会阻碍长期经济繁荣和发展的总进程 收入不公平且不平等使主管福利下降 收入不平等且不公平引起直接和间接效率损失 公平、效率与社会保障 主观公平及其对管理者的意义 分配公平感是主观的 工作公平感综合模型，人们比照自己应该所得的认识（A）与实际所得的认知（B）产