经济法课琛件第五章.ppt

第五章 企业破产法律制度 背景资料： 1994年开始起草； 历时十二年； 2006年8月27日通过； 2007年6月1日起施行。 企业破产法，六大亮点： 第一，它的适用范围涵盖所有的企业法人，不论是国有企业、私有企业，还是外资企业，不论是有限责任公司，还是股份有限公司； 第二，引入管理人制度，让破产程序的操作更加市场化和专业化； 第三，引入了重整制度，使破产法不仅仅是一个市场退出法、死亡法、淘汰法，还是一个企业更生法、恢复生机法、拯救法； 第四，规定了跨境破产制度。为中国融入到国际市场和全球经济一体化提供了法律机制； 第五，规定了破产责任。与公司法、证券法以及前不久通过的刑法修正案（六）配套衔接； 第六，在金融机构破产、担保权益的保护以及一些具体制度方面有许多创新。 破产法实施可能造成的影响 企业职工：工资清偿不再优先 国有企业——不再享受“特殊待遇” 　　新法取消了国有企业享有的“特殊待遇”——政策性破产。 　　所谓政策性破产，是指国有企业破产时，将全部资产首先用于安置破产企业的失业和下岗职工，而不是用来偿还企业所欠债务。国有企业政策性破产自1994年开始实施，据国务院国资委统计，截至去年年底，全国实施政策性破产项目3658家，需要退出市场的国有大中型特困企业和资源枯竭矿山，已有近2/3实施了关闭破产。 2008年前，还有约2000家企业等待进行政策性破产。 个人破产机制尚未形成 一般指个人作为一个债务人不能清偿到期债务的时候，个人的所有财产都要拿出来清偿给债权人，这个“所有的财产”就包括个人家庭中拥有的财产，但个人基本的生活费用和生活保障品可以保留。如按照美国的破产法，如果个人破产每个月只能留有1200余美金的生活费用以及锅碗瓢盆及基本消费品，其他所有的收入都属于债权人。 　　个人破产在美国每年有150余万人申请，一旦法院准许你是一个诚实的债务人，就能豁免你余下不能还的债务，当然前提是你是一个诚实的债务人。不过现在国际上许多国家对个人破产法更加鼓励个人债务的重整，而不鼓励个人债务的全部豁免。 内容框架： 破产概念 破产界限 破产申请提出及受理：管辖权、破产保全、后果 破产管理人 债务人财产 破产费用和共益债务 债权申报 债权人会议：组成、性质、职权、议事规则 重整和解：申请、计划的制定和批准、和解 破产宣告：条件、效力、清算组 破产清算：财产的界定、变价和分配、终结 一、破产的概念 二、破产界限： 企业法人不能清偿到期债务 《破产法》规定：“企业因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务的，依照本法规定宣告破产。” 不能清偿=资不抵债？ 张律师对外提供法律咨询中，遇到以下情况：（1）甲企业到2003年总资产7亿元，总负债9.4亿元。2004年、2005年该企业负债继续加大，总资产未变。债权人认为该企业早已资不抵债，达到破产界限。（2）乙企业2004年底总资产2.3亿元， 欠银行贷款1.2亿元，欠其他债务1.7亿元，欠大部分单位的债务到期后，基本都能按期偿还，但是欠A公司的债务已逾期一年，仍未偿还，乙企业认为欠A公司债务1.3亿元，而A公司认为欠1.8亿元债务，就债务具体数额不能达成一致认识，A公司认为乙企业达到破产界限。（3）丙企业最近3年欠所有债权人包括C公司在内的债务，均到期无力偿还，C公司认为达到破产界限。要求：分析甲、乙、丙公司是否达到破产界限。 下列情形中，可以界定为债务人不能清偿到期债务的有（） A 债务人资不抵债 B 债务人不能以财产、信用或能力等方式清偿债务 C 债务人停止支付到期债务并呈连续状况 D 债务人对全部或主要债务在可预见的相当长时间内持续不能偿还 三、破产申请 1、破产原因 2、申请主体 债务人、债权人、依法负有清算责任的人 3、申请形式—书面形式 4、破产案件的管辖权 --债务人所在地人民法院管辖 三、破产受理（难点） （一）受理时限 1．债权人提出破产申请的，自收到申请之日起5日内通知债务人。债务人有异议的，应当自通知之日起7日内向人民法院提出。人民法院应当自异议期满之日起10日内裁定是否受理。除上述情形外，人民法院应当自收到破产申请之日起15日内裁定是否受理。 2．受理破产申请的，应当自裁定作出之日起5日内送达申请人。债权人提出申请的，人民法院应当自裁定作出之日起5日内送达债务人。债务人应当自裁定送达之日起15日内，向人民法院提交财产状况说明等情况。 3．不受理破产申请的，应当自裁定作出之日起5日内送达申请人并说明理由，申请人对不受理的裁定不服的，可以自裁定送达之日起10日内向上一级法院提起诉讼。 4．受理破产申请的，应当同时指定管理人。 2、受理的效力 1．自人民法院受理破产申请的裁定送达债务人之日起至破