从江苏沭阳产业集群看县域经济社会的发展.docVIP

PAGE PAGE PAGE 2 PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 内 部 资 料 领 导 参 阅 第12期 （总第259期） 许昌市科学技术情报研究所 　 二Ｏ一五年六月二十五日 　 从江苏沭阳产业集群看县域经济社会的发展 杜丽群 姚超 胡涛 江苏省作为中国经济发展的前沿地区之一，一直受到学者的关注。苏州、无锡和常州等地区通过发展乡镇企业实现非农化发展的苏南模式，更是学界关注的热点之一。与苏南经济的繁荣相比，苏北地区的经济发展水平远低于江苏南部地区。但是以沭阳为代表的苏北乡镇，近几年来实行的一系列经济发展措施极大地促进了村镇经济发展。沭阳县经济快速增长的动力是什么?笔者于2013年暑期对该县进行了调研，发现产业集群是其经济快速发展的一个主要原因。 一、沭阳花木产业发展现状与特点 2013年沭阳县实现地区生产总值543.5亿元，增长12.4％；财政收入突破百亿，公共财政预算达58.16亿元，增长19.2％。城乡居民收入分别达到19091元、10799元。沭阳的县域经济实力位居全国百强县第51位。各产业不断集聚发展是沐阳县域经济实力持续增强的动力，而作为一项同时兼具经济效益、生态环境以及社会影响力的绿色产业，花木产业在沭阳呈现明显的集群现象。 1、沭阳花木产业发展的历史与现状 沭阳充分发挥本地的地域和环境优势，瞄准市场对于花木产业的巨大需求，将自身定位为“中国南花北木集散中心”。作为一项特色产业，花木经济在提高农民收入、推动农业产业结构升级、促进经济发展中发挥着重要作用。 沭阳花木具有悠久的历史，据史料记载，沭阳花木栽培始于唐代、盛于明清。小说《镜花缘》中有“沭阳石榴甲天下”的记载：始建于明末清初的新河周圈花园闻名遐尔，老一辈革命家李一氓誉之为“胡家花园秀，淮海第一家”。树桩盆景“卧牛望月”与“二龙戏珠”传说是由乾隆皇帝御赐，至今依然枝叶繁茂，虬枝劲节；陈毅元帅在沭阳指挥战斗时，也写下了“浪迹天涯烽烟路，唯见沭地马前花”的诗句。因此，沭阳的花木是很有历史的。 在20世纪80年代，沭阳就开始了花木的商品化生产，在近几年的发展过程中，花木业在产业化的道路上不断向前迈进。2013年该县规模种植花木的乡镇已达15个，全县花木种植面积达47万亩，年实现销售收入38.5亿元。种植的花木有五大类、3000余品种，主要品种有银杏、广玉兰、栾树、高杆女贞、雪松、樱花、瓜子黄杨等，目前形成的特色产业包括盆栽嫁接桂花、干花、树桩盆景等。花木产业直接带动了沭阳近20万人的就业，并有多达2.5万人的专业花木经纪人，将沐阳的花木销售至全国各地。以苏北花木盆景公司、花卉林果总公司、绿苑花木集团公司、虞姬园林绿化工程有限公司等为代表的园林绿化龙头企业，有力地推动着沭阳花木生产。 近年来，沭阳被国家林业局、中国花协评为首批“中国花木之乡”，新河镇、庙头镇被评为“江苏省花木之乡”，新河镇周圈村被评为“中国十大魅力乡村”，苏北花卉有限公司被国家农业部、发展与改革委员会、财政部等八部委认定为第五批农业产业化国家重点龙头企业。 2、沭阳花木产业发展的特点与优势 (1)地理条件。沭阳是暖温带季风气候，四季分明，日照充足，雨量丰沛。年平均气温13.8℃，历年最高气温一般在35℃～38℃之间，最低气温在-9℃--5℃左右。年平均日照时数2363.7小时，年平均相对湿度为75％，年平均风速为2.8米／秒，年平均降水量937.6毫米，有得天独厚的适宜花木种植的地理气候条件。另外地处黄淮平原，坐东拥西，承南接北，是南花北移、北木南迁的优质驯化过渡地带，自古就享有“花乡”美誉。 (2)政府支持。一是围绕“明确所有权、稳定承包权、搞活使用权”的土地流转思路，不断加快流转进度，促进农业规模经营，取得明显成效。二是实施村村通项目。“村村通”是国家一个系统工程，其包括公路、电力、生活和饮用水、电话网、有线电视网、互联网等等。村村通项目的建设打通了沐阳联系外界的通道，使得沐阳的花卉苗圃产业更好地“走出去”。三是政府给予花木产业优厚的招商引资政策，其中包括县财政预算每年安排示范园科研专项奖励扶持资金，对园区内新认定的省级农业科技型企业给予一次性奖励20万元；对园区内新认定的国家级、省级、市级企业研发机构分别给予一次性奖励80万元、30万元、5万元；对园区企业除享受相关税法政策规定应免征的税收外，对按税法规定应缴实缴税收的地方留成部分由政府实行“三全额三减半”奖励。 (3)产业集群。沭阳优越的地理条件使得它的花木业起步很早，因此其花木产业集群已经初步形成。产业集群对于行业发展的作用古今中外都能够很好地被印证，比如荷兰的郁金香，云南、山东等省份花木业的发展。理由也很明确，在地理空间上的聚集，有利于企业家在管理层